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完善“三權(quán)分置”

2017-01-04 14:48:30   

    【背景】2016年10月30日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》,進(jìn)一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,指出將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。另外,2016年中央農(nóng)村工作會(huì)議把農(nóng)村土地制度改革歸入“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”,強(qiáng)調(diào)要細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。這意味著2017年農(nóng)村土地制度改革或加速推進(jìn)。

    【評(píng)價(jià)】通過(guò)“三權(quán)分置”的貫徹實(shí)施,將進(jìn)一步形成農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體共享土地權(quán)利的合理機(jī)制,促進(jìn)土地資源的合理配置。按照“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃要求,我國(guó)還將組織多方力量開(kāi)展農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)編制工作,為科學(xué)評(píng)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展提供重要依據(jù)。但農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào),“三權(quán)分置”的前提是尊重農(nóng)民意愿,不能搞強(qiáng)迫命令,不能搞一刀切。

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