2017-01-09 15:30:36 記者 李學依
《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。要積極推進農(nóng)機工業(yè)實施《中國制造2025》，需鼓勵和引導農(nóng)機制造企業(yè)、科研院所等加大農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新力度，突破全程機械化所需關鍵環(huán)節(jié)機具的瓶頸制約。農(nóng)業(yè)部、財政部充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導向作用，中央財政農(nóng)機購置補貼資金重點補貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)所需機具，力爭做到應補盡補、敞開補貼。近年來的一系列補貼政策，為農(nóng)機消費市場帶來勃勃生機。
北京市興農(nóng)天力合作社理事長陳領從事農(nóng)機行業(yè)很多年，農(nóng)機合作社自2010年成立以來日益壯大，合作社目前擁有各類機械200余套，累計享受補貼一千多萬。陳領坦言：“合作社的快速發(fā)展離不開購機補貼，購機補貼可以支持農(nóng)民及時地進行農(nóng)機作業(yè)，減輕農(nóng)民負擔，用最少的價錢購買最適宜的機子，對發(fā)展新型農(nóng)機裝備具有重要意義。”在增加服務面積，增加農(nóng)戶收入方面也具有深遠的意義。
從各省反映的補貼實際來看，2016年補貼過程順利，補貼進程也比預想的結(jié)果要好。在補貼范圍方面由2014年175個品目壓縮到137個品目，調(diào)整后的補貼范圍重點突出，向加快推進糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化方向傾斜，提高了政策的指向性和精準性。同時，對重點品目實行敞開補貼，這樣做的目的一方面能集中資金補重點，提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平；另一方面，能簡化手續(xù)，減少確定補貼對象等審批環(huán)節(jié)。
但存在的問題也不容忽視，部分省區(qū)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站缺乏必要的工作經(jīng)費，保運轉(zhuǎn)比較吃力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員普遍存在年齡老化、缺乏核查農(nóng)機產(chǎn)品技術參數(shù)的專業(yè)能力的問題，很難辨別配置不全、假冒偽劣的產(chǎn)品。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員也往往身兼多職，不僅要做農(nóng)機工作，還要做其他工作，投入到購機補貼工作上的時間和精力有限，而農(nóng)機購置補貼工作點多線長面廣，比一般業(yè)務工作復雜的多，需要配備精銳的隊伍來抓此項工作，從而改善這種被動的局面。
此外，各地區(qū)農(nóng)機化主管部門還要結(jié)合當?shù)氐牡赜蛱攸c和種植模式，積極引進補貼范圍內(nèi)適用機具，調(diào)動農(nóng)民購機積極性，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民需求的機具種類進行補貼調(diào)整，開展購機補貼新產(chǎn)品試點的機具，試點后農(nóng)業(yè)部、財政部評估合格的，可作為成熟產(chǎn)品納入補貼范圍，以此加大當?shù)剞r(nóng)作物產(chǎn)出量。同時，各省區(qū)還需加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，在嚴格程序的基礎上，優(yōu)化操作程序，為購機者節(jié)省更多時間。
農(nóng)機購置補貼政策實施方式實行自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡（戶），農(nóng)戶也可通過企業(yè)直銷等方式購機。補貼對象可以和金融部門、產(chǎn)銷企業(yè)自主協(xié)商購機方式，購機時支付全價款或者差價款均可，從政策上給購機者更大的選擇空間。補貼標準由各省農(nóng)機化主管部門按規(guī)定確定，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。目前，各地農(nóng)機部門可圍繞自主購機操作模式中出現(xiàn)的問題，開展補貼調(diào)研工作，并提出建設性意見，加快完成農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品自主投檔系統(tǒng)的開發(fā)調(diào)試，使購機補貼工作有序進行。
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