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由于擔(dān)心村里的4畝地被收回，在縣城生活了20多年的山東德州武城縣東堤口村村民張鳳蘭一直沒有將戶口遷到城里。直到去年底，張鳳蘭聽說武城縣開始辦理《農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案證》，她才將戶口遷到城里。 

“誰都知道城里生活條件好，但俺擔(dān)心戶口遷到城里后村里的地被收回去，為了給自己留條退路，就一直沒遷戶口。”拿到《備案證》的張鳳蘭說，政府給發(fā)了《備案證》，村里原來有的相關(guān)權(quán)益全部給予保留，她沒了后顧之憂。 

土地是農(nóng)民的“命根子”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，越來越多的農(nóng)民和張鳳蘭一樣，一方面有進(jìn)城的意愿和條件，另一方面也有對土地權(quán)益的擔(dān)憂和顧慮。如何做到既保障進(jìn)城農(nóng)民的“權(quán)”，又維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的“利”，是一道難題。 

為此，武城去年6月實(shí)行農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案制度，對在縣域內(nèi)城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口保留其在原行政村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，并由當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)局發(fā)放《備案證》。持證人擁有原有村集體的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)，以及這“三權(quán)”的合法繼承權(quán)。 

“別小看這個(gè)紅本本，它打消了進(jìn)城農(nóng)民一直擔(dān)心的宅基地、農(nóng)村耕地被收回的顧慮，而且明確了‘三權(quán)’的合法繼承問題，越來越多的農(nóng)民主動(dòng)來辦理遷移落戶手續(xù)。”武城縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心主任趙淑莉說，截至目前，已經(jīng)給2100多名進(jìn)城農(nóng)民辦理了《備案證》。 

教育、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、低保五保待遇好；進(jìn)城落戶農(nóng)民在縣城購房，縣財(cái)政每平方米補(bǔ)助100元；計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等農(nóng)民專屬優(yōu)惠仍然保留，進(jìn)城落戶農(nóng)民“哪頭炕熱坐哪頭”…… 

如果說允許農(nóng)民帶“權(quán)”進(jìn)城意味著“村里有的全留”，武城縣明確農(nóng)民持證進(jìn)城后可以享受市民、農(nóng)民雙重待遇，則意味著“城里有的全有”。 

“讓農(nóng)民進(jìn)城，進(jìn)得來是關(guān)鍵，過得好才是根本。”武城縣委書記張磊說，工作開展以來，武城縣群眾參與積極性很高。截至去年底，全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率已突破50%，武城縣也被山東省列為全省唯一一個(gè)實(shí)施產(chǎn)城融合就地城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)縣。（據(jù)新華社）