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農產品安全,如何守護

“十三五”實現(xiàn)主要農產品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上

2017-02-27 17:19:28    王 浩

家住江蘇南京的余爽,是一位烹飪愛好者,對食材品質要求很高:“我最擔心農殘超標,盡量選擇超市里的無公害蔬菜,但說實話,究竟是不是‘綠色’,心里沒有底,每次都要用清水泡好久才放心。”

關系到千家萬戶的“菜籃子”“米袋子”,農產品質量安全問題備受關注。農業(yè)部副部長陳曉華提出,守住農產品質量安全底線,確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件,“十三五”期間實現(xiàn)主要農產品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上。同時從供給端發(fā)力,提高農業(yè)供給體系質量和效率,為市場提供更多優(yōu)質綠色的農產品。

管住“藥瓶子”,2017年還將新制定農殘標準1000項

農殘超標是農產品安全的一大風險點,也是消費者非常關心的問題,如何管好“藥瓶子”,不少地方在探索。

在廣東佛山市高明區(qū)譚朗村的草莓園,一顆顆紅艷艷的草莓藏在葉子里。誠品蔬菜合作社負責人鄧建均摘下一顆,用手一擦就放進嘴里,“合作社有嚴格的生產規(guī)范,草莓在生長過程中,盡可能少用農藥。”

“農民以前憑感覺配藥,容易導致藥量超標。現(xiàn)在合作社制定了農藥使用標準和操作規(guī)范,農藥倉庫保管員把好第一道關,建立保管檔案,嚴格出入庫;農藥主管根據(jù)病蟲害的情況,合理配藥,再分發(fā)給工作人員。地里還安裝了殺蟲燈和黏蟲板,實現(xiàn)綠色防控。”鄧建均說。誠品蔬菜合作社是高明區(qū)的“菜籃子”基地,在上市前實現(xiàn)自檢或者委托檢測,滿足區(qū)農業(yè)部門的農殘標準后,才能掛上“菜籃子”的牌子。

“只有制定規(guī)范的生產標準,才能生產出綠色安全的農產品。”高明區(qū)農林漁業(yè)局農業(yè)管理科副科長鄧小富介紹,高明的水稻、粉葛、油菜、玉米等主要農作物都有了生產規(guī)程,市里提供一次性補貼30萬元,幫助“菜籃子”基地建立農殘監(jiān)測室。目前高明農產品質量安全水平維持在98.6%以上,也成為農業(yè)部首批國家農產品質量安全縣。

當前農業(yè)生產仍然分散,普通農戶數(shù)量多,如何確保生產標準覆蓋“零死角”?山東利用大數(shù)據(jù),擰緊高毒農藥的瓶蓋子。

韭菜是餐桌上常見的蔬菜,卻是農產品安全領域的“搗亂分子”。作為韭菜的天敵,韭蛆活躍在土層深處,難以根除,令菜農頭疼。有些人為了殺蟲,用國家明令禁止的高毒農藥。“毒韭菜”事件屢次被曝出,深受其害的消費者談“韭”色變。

作為韭菜種植大省,山東把全省種植面積0.5畝以上的2.7萬個種植戶,以及1500名村級監(jiān)管員信息錄入系統(tǒng),用大數(shù)據(jù)繪制成“放心韭菜地圖”。山東省農業(yè)廳副廳長林國華介紹,生產主體標在“作戰(zhàn)圖”上,一目了然,通過微信等新媒體,精準指導;通過網格化監(jiān)管,實現(xiàn)不漏一人,山東韭菜抽檢合格率達到99.5%。

據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計,2016年共有130家農藥企業(yè)的248個產品退出農業(yè)領域,11個省87個縣開展高毒農藥定點經營試點。陳曉華介紹,2017年還將新制定農殘標準1000項,獸殘標準100項,制定一批特色優(yōu)質農產品生產行業(yè)標準,鼓勵地方將標準“翻譯”成易學好用的生產技術規(guī)范,向農民普及,推動標準落地。

筑牢“防火墻”,實行“特崗計劃”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實專業(yè)技術人員

亂用藥,竟然要坐牢。兩年前,高明區(qū)幾位菜農使用禁用高毒農藥,被發(fā)現(xiàn)后,移交公安機關,主要犯罪嫌疑人被判刑7個月。這件事對當?shù)剞r民心理沖擊不小。

高明區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊隊長馮保軍說:“農業(yè)執(zhí)法力度加強,震懾作用明顯,2015年,綜合執(zhí)法隊立案22宗,其中移交公安機關7宗,去年僅立案4宗?,F(xiàn)在菜農都繃著一根弦,不敢胡亂用藥。”

強有力的執(zhí)法離不開完善的監(jiān)管體系,基層監(jiān)管網絡越密,出現(xiàn)漏網之魚的概率越低,高明區(qū)建立區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動,把監(jiān)管網絡觸角伸到田間地頭。馮保軍介紹:“在提升區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)測能力的基礎上,在一些相對偏遠、種養(yǎng)基地多的村建立了檢測站,協(xié)助開展日常工作。村級檢測中心實現(xiàn)有人員、場所、LED宣傳屏、計算機、檔案柜和上墻制度,確保機構不閑置。”

“樣本名稱:白瓜;檢測結果:合格。”在明城鎮(zhèn)崇步村委會大門前,掛著一個LED屏幕,上面滾動著當天農產品檢測結果。劉美珍是村里的質量檢測員,她負責把采集的樣本放進檢測儀,記錄、報送檢測結果。“村或鎮(zhèn)的檢測人員每天采樣,進行定性檢測,發(fā)現(xiàn)不合格樣本后,聯(lián)系區(qū)檢測中心,進行定量檢測,確定不合格指標的具體數(shù)值。一旦發(fā)現(xiàn)超標,立即報告執(zhí)法大隊。”劉美珍說。

基層監(jiān)管人員素質較低、力量薄弱,是不少地方面臨的問題。江西省建立專門面向基層檢測人員的實訓基地,探索培訓工作的長效化。2016年培訓人員600余人次,80%的縣級檢測機構運行狀況良好,實現(xiàn)了“鄉(xiāng)速測、縣定量、市監(jiān)督、省預警”,喚醒了不少“沉睡”的檢測儀器。

扛起農產品質量安全的重擔,必須建立完善的監(jiān)管網絡。陳曉華說,2016年農業(yè)部將農產品質量安全納入農業(yè)實用人才帶頭人、大學生村官培訓課程,培訓了1.7萬人。2017年將繼續(xù)充實監(jiān)管人員,落實監(jiān)管費用,通過“特崗計劃”等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實一批專業(yè)技術人員,鼓勵有條件的地區(qū)配備村級協(xié)管員。同時,加強培訓,提升監(jiān)管隊伍的素質和水平。

“一些有條件的地方可以利用‘互聯(lián)網+’發(fā)展智慧監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管手段。”陳曉華說,為監(jiān)管人員配備手機APP、執(zhí)法記錄儀等設備,建立監(jiān)測、執(zhí)法、預警等信息共享平臺,探索“機器助人”的監(jiān)管方式。

實現(xiàn)可追溯,探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制

王益文是浙江省衢州市全旺鎮(zhèn)華翰鱉業(yè)公司的負責人,“潔水養(yǎng)殖”是他追求的目標:“過去為了提高產量,過量使用飼料,甚至化肥,不僅影響了水質安全,更影響了水產品質量安全。”

隨著消費者對安全優(yōu)質農產品需求越來越旺盛,王益文改變養(yǎng)殖策略。“養(yǎng)殖場定點采購魚苗,嚴把源頭質量;安裝精準投喂系統(tǒng),科學搭配飼料;建立尾水處理系統(tǒng),達標排放。”王益文說,最終水產品要接受公司自檢和漁政檢測的雙重考驗,才能上市。

建立科學的養(yǎng)殖過程只是第一步,關鍵是如何讓消費者放心。王益文介紹,養(yǎng)殖過程全部記錄在案,檢測結果傳入相關部門平臺,每一批上市的魚都有自己的“身份證”,即便是遠在千里之外的消費者,也能精準查到所買的魚產自哪個池塘。

“品種:將軍魚”“使用品投入:海水魚配合飼料”“養(yǎng)殖地址:全旺鎮(zhèn)尹家村三角塘”…… 記者對著一張二維碼一掃,手機屏幕顯示出了詳細的生產信息。據(jù)介紹,目前浙江省在21個縣開展合格證試點,41個縣完成可追溯體系建設,2.2萬主體納入追溯平臺,建立了“合格證+追溯碼”的管理模式。

“建立‘從農田到餐桌’的追溯體系,讓每個環(huán)節(jié)透明地呈現(xiàn)在消費者面前,倒逼生產經營者安全生產,才能讓消費者真正吃得放心。”陳曉華說。

建成質量可追溯體系,最關鍵的是要打破信息藩籬,實現(xiàn)平臺共享。四川省農業(yè)廳總經濟師肖小余介紹,四川省財政累計投入3700多萬元,支持120多個縣建設安全追溯體系,堅持統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一查詢途徑等,成功開發(fā)了“四川省農產品質量安全追溯管理平臺”,包括部門監(jiān)管、企業(yè)管理和公眾查詢三個子系統(tǒng),初步實現(xiàn)農產品生產、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的可追溯。使用追溯碼超過2億張,消費者通過二維碼累計查詢300多萬次。

“農業(yè)部將強化平臺建設,加快軟件開發(fā)和指揮中心建設,盡快建成國家農產品質量安全追溯管理平臺。發(fā)揮各行業(yè)、各地區(qū)已建平臺的作用,探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制,加快實現(xiàn)平臺間的有效對接和互聯(lián)互通。”陳曉華說。

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