2017-03-01 09:14:31 李華林
2017年，我國扶貧工作進(jìn)入了攻堅拔寨的關(guān)鍵時期。按照中央一號文件精神，今年將確保再脫貧1000萬人以上。
這是一項必須完成的艱巨任務(wù)。2016年，貧困人口已減少1000萬人，剩下的貧困人口都是“貧中之貧”，今年要完成減貧任務(wù)，就需要啃下這最硬的“骨頭”。2017年，1000萬貧困人口靠什么脫貧？近日，記者對此進(jìn)行了采訪。
識貧機制更動態(tài)
如何準(zhǔn)確識別扶貧對象？2016年，建檔立卡“回頭看”在全國展開，近200萬人進(jìn)村入戶摸底排查，共剔除識別不準(zhǔn)人口929萬，補錄貧困人口807萬。各地做了大量艱苦細(xì)致的工作，例如四川就專門制定了《關(guān)于建立貧困對象退出機制的實施意見》，對貧困人口、貧困村、貧困縣通過規(guī)范的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵭杏行蛲顺?、動態(tài)管理。
今年，貧困戶建檔立卡工作將更加規(guī)范。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說：“建檔立卡工作重點是建立動態(tài)管理機制，把應(yīng)進(jìn)未進(jìn)和返貧的人口納進(jìn)來，把應(yīng)退未退和非貧困人口退出去，實現(xiàn)有進(jìn)有出、動態(tài)管理，不斷提高識別質(zhì)量。”
精準(zhǔn)識別將發(fā)揮扶貧資金的最大效用。日前，財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》，明確將試點范圍推開到全部832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣，確保資金投向最重要的方向、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最準(zhǔn)確的對象。
脫貧路徑更精準(zhǔn)
因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云認(rèn)為，雖然眼下我國產(chǎn)業(yè)扶貧已有很好的基礎(chǔ)和實踐，但一些地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了不切實際、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃高度趨同、產(chǎn)業(yè)扶貧方式單一等問題。推動產(chǎn)業(yè)扶貧由“自發(fā)帶動”到“自覺帶動”轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。
今年，國家將在增強內(nèi)生動力方面進(jìn)一步發(fā)力，爭取發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷安置一批、教育扶持一批、社會保障兜底一批、生態(tài)補償一批，各種舉措將次第推出——
農(nóng)業(yè)部今年將推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的載體，貧困地區(qū)可借此創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)品上規(guī)模、成產(chǎn)業(yè)、形成優(yōu)勢。
易地扶貧搬遷將進(jìn)一步推進(jìn)。去年，249萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)圓滿完成，今年又有約340萬建檔立卡貧困人口將獲得新家。
“治貧先治愚，扶貧先扶智”。今年，中等職業(yè)教育協(xié)作計劃和技能脫貧千校行動也將啟動，阻斷貧困代際傳遞。
2016年，國家選派了18萬名優(yōu)秀干部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔(dān)任第一書記，實現(xiàn)對建檔立卡貧困村的全覆蓋。今年，這一舉措將持續(xù)發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧生力軍、催化劑作用。
制度保障更全面
黨中央、國務(wù)院對扶貧工作的高度重視，傳導(dǎo)到各級黨委、政府和職能部門，扶貧的強大合力逐步匯集。
2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后發(fā)布10個決定配套文件，中央國家機關(guān)各部門出臺101個政策文件或?qū)嵤┓桨福瑢Ψ鲐毠ぷ骱芏?ldquo;老大難”問題都拿出了有針對性的措施。同時，各地都出臺和完善了“1+N”扶貧政策舉措，政策一個比一個過硬。
改革考核指揮棒是重中之重。習(xí)近平總書記指出，要層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀；要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責(zé)；要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。
“今年將實行最嚴(yán)格的考核評估制度，包括對中西部22省省級黨委和政府2016年度扶貧開發(fā)工作成效開展正式考核，并組織有關(guān)省份進(jìn)行交叉考核。”劉永富說，東西部扶貧協(xié)作考核也將同時開展，采取交叉考核的方式，重點考核減貧成效、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、資金支持情況等。
今年，一系列力度更大、針對性更強、作用更直接的創(chuàng)新機制的相繼出爐，必將成為推進(jìn)扶貧工作提質(zhì)增效的巨大動力。
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