2017-03-06 18:46:46
工作人員在核查銘牌信息及機具參數葉慧君/供圖
編者按
為確保農業(yè)機械購置補貼政策公開、規(guī)范、廉潔實施，充分發(fā)揮農機購置補貼政策效益，加快農機化發(fā)展方式轉變，推動糧棉油糖作物生產全程機械化，促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展和農業(yè)綜合生產能力提高，春節(jié)過后各省在中央補貼政策的基礎上，結合本省特點，陸續(xù)出臺了農機購置補貼政策，讓我們看看這些省份把補貼重點放在哪里了？
■本報記者李學依
陜西
補貼重點向關鍵環(huán)節(jié)所需機具傾斜
今年，陜西省補貼資金重點向糧、油等主要農作物生產全程機械化和優(yōu)勢特色產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)機械化所需機具傾斜，協(xié)調推進畜牧業(yè)、果業(yè)、設施農業(yè)、重要農產品加工領域裝備供給的全面性，加快推進農機供給側結構性改革。
除了繼續(xù)加大宣傳力度，不斷提升補貼政策知曉率和信息化服務水平，積極打造農機購置補貼政策公平、公正、公開的良好實施環(huán)境，今年該省還要積極探索運用“互聯(lián)網+”開展補貼信息宣傳服務，全面、及時、準確地發(fā)布相關政策、制度、信息、咨詢電話。加強對補貼政策實施過程中各方責任界定的宣傳，深入推進農機企業(yè)“承諾踐諾”制，讓企業(yè)和購機者知責任、明義務，互相監(jiān)督，風險共擔，遏制一些違規(guī)行為發(fā)生，進一步規(guī)范農機購置補貼經營市場。
加強組織領導，及時研究解決政策實施中的重大問題。切實做好以下三方面的工作：一是加強各級補貼政策實施人員的培訓力度，組織開展多層次的教育培訓活動，利用QQ群等進行實施指導，讓基層操作、管理人員吃透政策、把握關鍵，全面提升從業(yè)人員政策水平和業(yè)務素質。二是嚴格審核補貼對象，規(guī)范超限審核（補貼對象購機超過方案規(guī)定的補貼數量或資金總額上限）的工作程序，確保依據充分、程序規(guī)范、操作留痕。三是嚴格機具抽查核驗，細化完善補貼機具抽查核驗的流程辦法，重點加強對大中型機具的核驗（掛牌機具要結合實際設定比例抽查核驗）和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的抽查核驗力度。
加快推進補貼辦理“零距離”服務，縣級農機主管部門要加快推進，實行一站式服務，接好“地氣”，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。同時，按照年度落實補貼政策延伸績效管理實施方案，繼續(xù)深入開展延伸績效考核，持續(xù)推進補貼政策精細化管理和精準化實施。
安徽
因勢利導敞開補貼機具
2016年，中央財政下達安徽省農機購置補貼資金15.981億元（含深松補貼資金1.5億元），全年共實施補貼資金14.33億元，實施進度高達98.96%。
今年，安徽省實行敞開補貼，范圍擴大為深松機、水稻插秧機、秧盤播種成套設備、水稻（水旱）直播機、噴桿式噴霧機、風送式噴霧機、玉米收獲機械、撿拾壓捆機、秸稈粉碎還田機、糧食烘干機、茶葉加工機械、輪式拖拉機（80馬力及以上）。各縣（市、區(qū)）還可根據補貼資金規(guī)模等實際情況，研究是否進一步擴大敞開補貼范圍。
加強農機購置補貼信息公開專欄建設，確保專欄有效運行?？h級農機化主管部門重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等，并且要將經批準的補貼實施方案一周之內下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳到村組，切實做到政策家喻戶曉。
在年度補貼工作結束后，各縣（市、區(qū)）應以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息和縣級農機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網站或農業(yè)（農機）部門網站上公布。按照“誰鑒定、誰公開”的原則，做好公開補貼機具的農機推廣鑒定證書、鑒定檢驗結果等信息的工作。另一方面，再次強化違規(guī)懲處，農機產銷企業(yè)因未按照要求銷售和宣傳，所引起的責任糾紛和損失自行承擔。
每戶在年度內可申請補貼機具臺數不超過3臺（套），農業(yè)生產經營組織在年度內可申請補貼機具臺數不超過10臺（套）。具體每一類補貼對象年度內可申請補貼機具臺數，由各縣結合當地補貼資金規(guī)模和農業(yè)生產實際等綜合情況自行確定。超過規(guī)定上限的，購機者要主動提出申請，由縣級農機、財政部門共同研究確定。在下一步的工作中，繼續(xù)在血防疫區(qū)縣（市、區(qū)）實施“以機代牛”工程，鼓勵購買重點補貼機具，手扶拖拉機補貼政策僅限于血防疫區(qū)和丘陵山區(qū)。
湖北
拖拉機實行網上直補試點
“縮范圍、控定額、促敞開”的九字方針是湖北省今年繼續(xù)落實補貼任務的方向。由于中央財政支出總體規(guī)模壓縮，全國購機補貼資金總量較上年度減少了50億元，并已一次性下達各省，其中，安排湖北省補貼資金額度為8.241億元，較上年度減少了2個多億。這樣一來，有效提升資金分配的精準性，顯得尤為重要。為此，湖北省農、財兩廳優(yōu)化了因素權重，將上年度資金實際使用情況作為重要測算因素，力求資金分配符合需求。
圍繞推動農業(yè)結構調整和促進“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展的需要，力爭對青黃貯飼料收獲機、秸稈打捆機、烘干機等與綠色增產技術所需的機具做到應補盡補、敞開補貼。在廣泛征求有關專家及部門單位意見的基礎上，按照“有增有減”的原則，科學確定了該省今年補貼機具范圍。值得注意的是，今年也是第一年對拖拉機實行網上直補試點，并要求各縣級農機部門對網上直補的申請優(yōu)先審核。
同時，要求各縣（市、區(qū)）要在本地補貼資金額度內，各縣級農機部門須在省級補貼機具品目基礎上，進一步縮小補貼范圍。各地應綜合考慮資金規(guī)模和本地實際，因地制宜，選擇農機化發(fā)展重點、農業(yè)生產急需以及綠色生態(tài)節(jié)能品目列為補貼品目，并在年度購機補貼規(guī)范性文件中予以明確。
為落實中央一號文件“推進農村電商發(fā)展”要求，進一步加大補貼實施公開力度，拓展補貼申辦渠道，即購機者可以在網上農機購物平臺上購機后，登錄網上直補系統(tǒng)，自行申報補貼。
為進一步加大購機補貼監(jiān)管力度，提高補貼信息化程度，將開發(fā)新型農機購置補貼監(jiān)管系統(tǒng)。建立覆蓋省、市、縣三級的農機監(jiān)管信息系統(tǒng)，各級農機部門便可通過手機終端查看巡檢通知，掃描農機具上的二維碼獲取相關的農戶信息和機具信息，上傳巡檢結果至系統(tǒng)進行統(tǒng)計分析，生成巡檢結果，實現(xiàn)巡檢快速化、管理信息化和決策科學化。
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