2017-03-17 08:59:00
“促進‘三農(nóng)’融合發(fā)展十分必要，意義重大。”全國人大代表、陜西省楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)黨工委書記郭社榮說，“三農(nóng)”融合發(fā)展可有效改變鄉(xiāng)村社會面貌和農(nóng)民生活質(zhì)量，其應成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的“樣本”。
郭社榮表示，目前“三農(nóng)”發(fā)展不僅滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，而且“三農(nóng)”內(nèi)部發(fā)展也不均衡，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展。在新的歷史起點，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，不僅有利于夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎，而且更有利于“三農(nóng)”內(nèi)生潛力與外在動力的加速釋放。
如何有效促進“三農(nóng)”融合發(fā)展？郭社榮建議，一是實現(xiàn)生產(chǎn)—生態(tài)—生活的和諧共生，促進“三農(nóng)”融合可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展目標上，定位于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民的三位一體，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，促使生產(chǎn)、生態(tài)、生活的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展策略上，三農(nóng)的協(xié)同演變應與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變相輔而行。在發(fā)展措施上，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、活化農(nóng)村經(jīng)濟、培育職業(yè)農(nóng)民。在發(fā)展序列上，農(nóng)業(yè)依然是基礎，需統(tǒng)籌“三農(nóng)”的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。
二是構(gòu)建“三農(nóng)”與社會結(jié)構(gòu)間的關(guān)聯(lián)機制，實現(xiàn)五化（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、供給側(cè)、信息化、綠色化）同步發(fā)展。將單邊的產(chǎn)業(yè)改造政策轉(zhuǎn)向發(fā)展型的公共政策，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，形成工農(nóng)均衡與城鄉(xiāng)一體的分散性空間結(jié)構(gòu)。工農(nóng)結(jié)合促使農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；城鎮(zhèn)化提供就業(yè)崗位促成土地規(guī)模經(jīng)營的機遇。信息網(wǎng)絡社會為實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”提供平臺。以資源環(huán)境承載力為前提，構(gòu)建增產(chǎn)增收與資源環(huán)境永續(xù)利用的長效機制。
三是強化政府支持力度，奠定“三農(nóng)”融合發(fā)展的社會基礎。農(nóng)村作為一個集生活消費、生產(chǎn)傳承和生態(tài)保護于一體的生存空間，政府應在基礎設施完善與公共服務供給兩方面繼續(xù)加強新農(nóng)村建設。面對社會對食品安全、環(huán)境可持續(xù)及美麗宜居鄉(xiāng)村的新要求，農(nóng)業(yè)應由單一的生產(chǎn)功能向生態(tài)、休閑、文化等多功能拓展。關(guān)注農(nóng)民的權(quán)利需要與發(fā)展訴求，注重生產(chǎn)生活中自主性和能動性的發(fā)揮。
四是培育職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)化“三農(nóng)”融合發(fā)展的人力資本。整合培育資源，建立政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓機制。注重培育農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能與市場主體地位，提高就業(yè)競爭力。探索政府購買服務，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用；鼓勵學校機構(gòu)進行在職培訓。根據(jù)市場需求，緊扣地方主導產(chǎn)業(yè)，采取分類培養(yǎng)模式。
據(jù)郭社榮介紹，楊凌作為國家設立的首個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，肩負著支撐和引領(lǐng)干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的國家使命。示范區(qū)成立20年來，通過大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣、自身發(fā)展“三個能力”大幅提升，為推動干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。（綜合《陜西日報》等）
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