2017-03-31 09:14:49 侯雪靜 胡璐
新華社北京3月29日電題：合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，中央部委出臺(tái)了哪些新政策？
2017年第一季度即將過(guò)去，為完成今年再次減貧1000萬(wàn)以上貧困人口的目標(biāo)，各部門(mén)采取了哪些積極行動(dòng)？政策如何體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的繡花功夫？
記者梳理盤(pán)點(diǎn)各部門(mén)一季度出臺(tái)的扶貧舉措，并就今年精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策等問(wèn)題采訪了有關(guān)專家。
松綁扶貧資金：靈活高效找準(zhǔn)方向
今年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金將增長(zhǎng)30%以上。當(dāng)前扶貧工作的關(guān)鍵是把錢用好，為此，今年初各部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，確保“好鋼用在刀刃上”，在資金精準(zhǔn)使用上進(jìn)一步深化。
財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦2月6日印發(fā)《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》，將試點(diǎn)范圍推開(kāi)到全部832個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣。
這一政策鼓勵(lì)試點(diǎn)貧困縣根據(jù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際需要，盡可能將納入整合范圍的各類資金“大類間打通”、“跨類別使用”。
“政策為扶貧資金‘松綁’，可確保資金投向最重要的方向、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最準(zhǔn)確的對(duì)象。”中國(guó)人民大學(xué)反貧困問(wèn)題研究中心主任汪三貴說(shuō)。
為進(jìn)一步提高扶貧資金使用效率，3月13日，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)出臺(tái)《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，明確不再對(duì)相關(guān)資金支出范圍作具體要求，而是采取負(fù)面清單方式，以提高資金使用效益。換句話說(shuō)，就是“打醬油的錢可以買醋了”。
此外，該政策改革資金管理方式，明確提出中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級(jí)，強(qiáng)化地方對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的管理責(zé)任。
“隨著脫貧攻堅(jiān)的深入，把資金項(xiàng)目的審批權(quán)限下放到縣級(jí)非常有必要。”汪三貴說(shuō)，“要做到因戶施策、因人施策，資金就必須有相當(dāng)?shù)撵`活性。”
加大信息公開(kāi)：為精準(zhǔn)施策提供基礎(chǔ)
3月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，明確加大扶貧政策、扶貧對(duì)象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項(xiàng)目安排等信息公開(kāi)力度。
“加大扶貧信息公開(kāi)力度，有利于對(duì)貧困人口數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)掌握，脫貧的及時(shí)退出，返貧的及時(shí)納入，為扶貧工作精準(zhǔn)發(fā)力提供堅(jiān)強(qiáng)有力的信息基礎(chǔ)。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員吳國(guó)寶說(shuō)。
扶貧信息“曬”在陽(yáng)光下，可以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，有效防止數(shù)字脫貧，扶貧資金“跑冒滴漏”等問(wèn)題。
記者了解到，國(guó)務(wù)院扶貧辦今年還將加強(qiáng)督查巡查，對(duì)去年督查巡查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，進(jìn)行“回頭看”，對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金整合、扶貧資金管理使用、易地扶貧搬遷等情況，開(kāi)展專項(xiàng)督查。
此外，今年政策加大貧困地區(qū)信息建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。１月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》明確，加大對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，加快推進(jìn)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
專家認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)打通了貧困地區(qū)與外界的“信息鴻溝”，為貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)青年提供了施展才華的舞臺(tái)。
補(bǔ)短板：大病保險(xiǎn)、關(guān)注貧困殘疾人織密保障網(wǎng)
汪三貴說(shuō)：“當(dāng)前尚未脫貧的人口是自身脫貧比較困難的，政府應(yīng)在兜底保障的基礎(chǔ)上，再輔以技能培訓(xùn)等才能脫貧，因病致貧人群、殘疾人等就屬于這類人群。”
針對(duì)因病致貧人群和殘疾人群,普遍存在醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重這一情況，今年初，各部委出臺(tái)針對(duì)性措施，重點(diǎn)解決醫(yī)療救助和減少貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用剛性支出等問(wèn)題。
民政部等６部門(mén)2月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有效銜接的通知》，立足于發(fā)揮醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保障困難群眾基本醫(yī)療權(quán)益的基礎(chǔ)性作用。
2月，中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家發(fā)展改革委等26部門(mén)和單位印發(fā)了《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，通過(guò)全面落實(shí)保障制度，減少貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用剛性支出。
鞏固扶貧成果，防治老少邊窮地區(qū)地方性疾病是治本之策之一，為此，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)《“十三五”全國(guó)地方病防治規(guī)劃》，確定到2020年持續(xù)消除碘缺乏危害狀態(tài)等7種地方病防治目標(biāo)。這有利于徹底拔掉致貧病根，確保精準(zhǔn)扶貧成效。
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