——來自浙江安吉縣遞鋪街道魯家村的調(diào)查
2017-04-06 18:03:23 記者 劉 慧
圖① 魯家村大路橋自然村村口矗立著的“魯家村”標(biāo)識(shí)。
圖② 魯家村大路橋自然村村民徐美菊向記者介紹家里的情況。她和老伴在村里每年打工收入近2萬元。
圖③ 魯家村修建了柏油路，還為每家每戶村民修建了院墻。本報(bào)記者 劉 慧攝
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3月份，乍暖還寒。記者走進(jìn)浙江北部山區(qū)安吉縣遞鋪街道魯家村的中心村魯溪村，映入眼簾的是一座現(xiàn)代化三層辦公樓，樓前一條新修的公路沿著低丘緩坡穿村而過。路兩邊一幢幢二層樓房布局整齊，村莊干凈整潔，花團(tuán)錦簇，遠(yuǎn)處山上茂密的森林泛出濃濃綠意。
魯家村從一個(gè)臟亂差的經(jīng)濟(jì)薄弱村蛻變?yōu)橐粋€(gè)開門就是花園，全村都是景區(qū)，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)共富的中國美麗鄉(xiāng)村樣板村，僅僅用了五六年時(shí)間。2011年到2016年，魯家村村集體經(jīng)常性穩(wěn)定收入從不足3萬元增加到175萬元，村集體資產(chǎn)從不足30萬元增加到9000萬元左右，農(nóng)民年人均純收入從19500元增加到32850元。
魯家村黨支部書記朱仁斌認(rèn)為，村里敢于突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的瓶頸制約和制度障礙，通過土地置換、項(xiàng)目資金整合、用政府投資撬動(dòng)社會(huì)資本、實(shí)行農(nóng)村集體股份合作制等一系列創(chuàng)造性的舉措，有效解決了美麗鄉(xiāng)村怎么建、錢從哪里來、集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展、農(nóng)民收入如何增加等一系列困擾農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的問題。這是魯家村實(shí)現(xiàn)蛻變的根本原因。
統(tǒng)籌各類資金 “要我建”變“我要建”
黃昏時(shí)分，記者來到魯家村大路橋自然村，一幢幢白墻黛瓦的二層小樓，配以土黃色的院墻，顯出幾分古樸的韻味。一些在村里打工的村民陸陸續(xù)續(xù)往家趕。村民周蘭英告訴記者，以前村里環(huán)境又臟又亂，現(xiàn)在村里環(huán)境越來越好了。
大路橋自然村是魯家村首批創(chuàng)建的精品村。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善村容村貌是擺在2011年新當(dāng)選魯家村班子面前的首要任務(wù)。當(dāng)時(shí)安吉縣正在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展精品示范村，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)。村班子決定以創(chuàng)建精品村為抓手，破解魯家村發(fā)展的困局。
美麗鄉(xiāng)村精品村怎么建？朱仁斌是土生土長(zhǎng)的魯家村人，經(jīng)商多年，有志于改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌。他說，魯家村發(fā)展起步晚，發(fā)展的路子不能再走傳統(tǒng)農(nóng)村的點(diǎn)狀發(fā)展、局部發(fā)展或者單一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而是要立足全局，建設(shè)上整村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)上整村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。村里請(qǐng)一家設(shè)計(jì)公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)了村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境提升規(guī)劃。魯家村的村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境改善，嚴(yán)格按照這張藍(lán)圖執(zhí)行。
按照安吉縣美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，魯家村從13個(gè)自然村中選出魯家溪中心村和大路橋、干山塢、安山塢3個(gè)自然村作為首批創(chuàng)建村。根據(jù)預(yù)算，創(chuàng)建精品村需要1700萬元資金。對(duì)于一個(gè)當(dāng)時(shí)負(fù)債150萬元的村子來說，建設(shè)資金從哪里來？
“我們統(tǒng)籌整合村里的各類資源，用資金拼盤的方式解決了資金問題。”朱仁斌說。
首先，盤活沉睡的土地資源。魯家村有一塊1000平方米建設(shè)用地，他們?cè)谶@塊地上建了20間三層村民聯(lián)建商住兩用樓，通過出售出租獲得300多萬元。用這筆錢在村里辦公場(chǎng)所的原址上建了一幢新樓，除了三層作為村委辦公用房外，一層二層大部分用于店面出租，獲得一筆不菲的租金收入。拍賣閑置多年的村小學(xué)用地獲得186萬元。村集體流轉(zhuǎn)土地獲得了60萬元。其次，整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助金和各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金。安吉縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)創(chuàng)建精品村合格的村莊，每位村民補(bǔ)助1700元，全村2100人，共計(jì)補(bǔ)助357萬元；整合交通、水利、環(huán)保等農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金三四百萬元。再次，用活村里的人才資源。村委聘請(qǐng)20位外出經(jīng)商的村民作為魯家村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的顧問，獲得捐款300萬元。
在籌措資金的過程中，魯家村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。2011年啟動(dòng)創(chuàng)建工作，修建了辦公樓、籃球場(chǎng)，鋪了水泥路，路面實(shí)現(xiàn)亮化、綠化；安裝了自來水，每個(gè)自然村都建了化糞池和污水處理池，為每家每戶修建了圍墻，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)年4個(gè)自然村就通過了安吉縣精品村嚴(yán)格的考核。在精品村的示范帶動(dòng)下，其他9個(gè)自然村也紛紛要求創(chuàng)建精品村。從“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要建”，魯家村僅僅用了一年時(shí)間。
從2012年開始，魯家村開始精品村創(chuàng)建擴(kuò)面工作，每年選出3個(gè)自然村參加創(chuàng)建。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村民積極性，村委除了給予每個(gè)自然村每位村民1700元的政府補(bǔ)助外，村集體又給予500元的額外補(bǔ)貼。精品村創(chuàng)建的實(shí)施主體由村委轉(zhuǎn)為村民小組，村委派干部指導(dǎo)。每個(gè)自然村要統(tǒng)一設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)由村民小組出。村民的主動(dòng)參與加快了精品村創(chuàng)建的速度。到2015年，魯家村實(shí)現(xiàn)了中國美麗鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建目標(biāo)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒有止境。從2015年起，安吉縣在開展精品村創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，每年投入財(cái)政資金近億元，整體布局、梯度推進(jìn)、連片提升精品觀光線和觀光區(qū)域。魯家村作為安吉縣休閑觀光的一部分，正在魯家村全域建設(shè)“安吉魯家”生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，全面提升村里的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，提升村子的美麗度和村民的幸福度，把魯家村打造成為山水美、生態(tài)美與人文美、精神美相得益彰的美麗鄉(xiāng)村。
以家庭農(nóng)場(chǎng)為平臺(tái) “招商”變“選商”
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)好了，村集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，才能徹底打破美麗鄉(xiāng)村負(fù)債經(jīng)營(yíng)的局面，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效管理呢？這是魯家村面臨的又一個(gè)迫切需要解決的問題。
魯家村是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，沒有資源和產(chǎn)業(yè)，但有近10000畝比較好的低丘緩坡，非常適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；有毛竹林面積8000畝，還有一些從事野豬、山羊養(yǎng)殖和茶葉、鐵皮石斛種植的小型農(nóng)場(chǎng)。這些是魯家村賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2013年中央一號(hào)文件提出發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，并且鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。村里決定把家庭農(nóng)場(chǎng)培育為村里的支柱產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)18個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，形成家庭農(nóng)場(chǎng)聚集區(qū)，以家庭農(nóng)場(chǎng)為龍頭帶動(dòng)休閑觀光業(yè)發(fā)展。
有了創(chuàng)意，沒有資本，家庭農(nóng)場(chǎng)就無從發(fā)展。村里決定以家庭農(nóng)場(chǎng)為平臺(tái)吸引工商資本下鄉(xiāng)投資，用資本帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。2015年1月份魯家村啟動(dòng)招商工作，朱仁斌請(qǐng)人制作了一份精美的魯家村家庭農(nóng)場(chǎng)展示幻燈片，提著一臺(tái)電腦，到處向投資商宣傳魯家村家庭農(nóng)場(chǎng)的美好理念。他的美好愿景打動(dòng)并吸引了很多投資商。到2016年4月份，家庭農(nóng)場(chǎng)的招商引資任務(wù)就完成了。
朱仁斌介紹，他們一邊招商，一邊建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)。在建設(shè)中充分考慮魯家村地勢(shì)、氣候等環(huán)境要素和農(nóng)場(chǎng)主自身專業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行差異化發(fā)展，有蔬菜農(nóng)場(chǎng)、果園農(nóng)場(chǎng)、紅山楂農(nóng)場(chǎng)、萬竹農(nóng)場(chǎng)、野豬農(nóng)場(chǎng)等，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模在100畝至300畝之間。農(nóng)場(chǎng)不準(zhǔn)搭建圍欄，不準(zhǔn)建大型停車場(chǎng)，確保魯家村形成一個(gè)大景區(qū)。這些家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品外還拓展了休閑觀光等第三產(chǎn)業(yè)，其中葫蘆農(nóng)場(chǎng)、紅山楂農(nóng)場(chǎng)、萬竹農(nóng)場(chǎng)、葡萄農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的木屋吊腳樓最為突出，野豬農(nóng)場(chǎng)、蔬菜農(nóng)場(chǎng)發(fā)展土灶，桃花農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)私廚和復(fù)古風(fēng)格民宿。串連起18個(gè)農(nóng)場(chǎng)的觀光小火車也成為魯家村旅游區(qū)一道獨(dú)特的風(fēng)景。
記者到達(dá)野豬家庭農(nóng)場(chǎng)時(shí)，農(nóng)場(chǎng)主左偉偉正在給幾只關(guān)在鐵籠子里的大型犬喂食。他是魯家村人，2000年從部隊(duì)復(fù)員后在安吉縣城建了一個(gè)卡車修理廠。作為一名阿根廷杜高犬的愛好者，他看到城里養(yǎng)這種大型犬的人越來越多，需要通過野豬來鍛煉杜高犬的烈性。2015年，他回村投資野豬家庭農(nóng)場(chǎng)，為全國各地的阿根廷杜高犬提供野性測(cè)試及代養(yǎng)服務(wù)。2016年他的農(nóng)場(chǎng)就被阿根廷杜高犬俱樂部授予江浙滬杜高犬烈性測(cè)試基地。去年舉辦了3次測(cè)試，今年計(jì)劃每季度舉行一次。為解決杜高犬愛好者的食宿需求，他開辦了野豬農(nóng)場(chǎng)土灶，未來在條件許可的情況下還將發(fā)展民宿。
目前魯家村已經(jīng)形成資本聚集的“洼地效應(yīng)”。隨著工商資本的落地，金融資本也相繼流入魯家村，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)都獲得了本地銀行支持，更吸引著一大批投資者。截至目前，魯家村已經(jīng)吸引到十幾億元的社會(huì)資本，深圳園林股份有限公司投資3.4億元的花海世界、上海頤久藥業(yè)投資2億元的中藥農(nóng)場(chǎng)、愛倫巴巴房車文化俱樂部投資1億元的房車營(yíng)地、杭州房橋科技項(xiàng)目投資10億元的養(yǎng)老項(xiàng)目也將落地?，F(xiàn)在，每天來這里考察的投資者仍然絡(luò)繹不絕。
朱仁斌說，魯家村現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“招商”向“選商”的跨越。
股份合作有保障 “農(nóng)民”變“股民”
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民致富。農(nóng)民收入怎么增加？這是魯家村面臨的又一問題。
為不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，魯家村探索建立了“公司+村+農(nóng)場(chǎng)”的發(fā)展機(jī)制，村統(tǒng)籌土地資源招引農(nóng)場(chǎng)主入駐，公司投資公共設(shè)施負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)，農(nóng)場(chǎng)主自主建設(shè)不得偏離總體規(guī)劃要求。2014年魯家村推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，原村經(jīng)濟(jì)合作社轉(zhuǎn)為股份經(jīng)濟(jì)合作社，社員自動(dòng)轉(zhuǎn)為股東。2015年1月份，魯家村股份經(jīng)濟(jì)合作社建立了安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，持有鄉(xiāng)土部分股份，其余股份尋求與實(shí)力雄厚的旅游經(jīng)營(yíng)公司合作。之后，又成立安吉浙北靈峰旅游發(fā)展有限公司分公司，負(fù)責(zé)魯家村的旅游業(yè)務(wù)；成立魯家村鄉(xiāng)村培訓(xùn)有限公司，提供培訓(xùn)服務(wù)。
據(jù)了解，魯家村3家公司注冊(cè)資本共計(jì)4600萬元，村里將上級(jí)部門項(xiàng)目投資3000萬元和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金1100萬元全部轉(zhuǎn)化為資本，并且從銀行貸款1500萬元，用這些錢撬動(dòng)了幾十億元的社會(huì)資本。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，魯家村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了快速發(fā)展軌道。魯家村休閑觀光園將于今年10月1日開園，預(yù)計(jì)每年收入600萬元，分紅將成為村民的重要收入來源。
除了分紅這種潛在的收入，魯家村村民增收渠道也拓寬了。首先，土地租金成為魯家村村民收入來源之一。農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)，平均每戶每年土地租金約為8000元，而且租金每年隨著國家稻谷收購價(jià)格同比上浮。其次，村民工資性收入增加了。魯家村項(xiàng)目建設(shè)完成并運(yùn)營(yíng)后預(yù)計(jì)將直接產(chǎn)生超過300個(gè)工作崗位，間接產(chǎn)生的崗位超過1000個(gè)，每年為當(dāng)?shù)卮迕裨黾庸べY收入超過3000萬元。再次，村民財(cái)產(chǎn)性收入增加了。旅游將是魯家村主要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，村民在旅游區(qū)中利用自己的住房開設(shè)民宿、農(nóng)家樂，全村預(yù)計(jì)收入可達(dá)1000萬元。
大路橋自然村村民徐美菊說，她做夢(mèng)也沒有想到會(huì)有現(xiàn)在這樣的好生活。她的兩個(gè)女兒都在外地工作，她和丈夫經(jīng)常在村里打打短工，一年收入近2萬元；家里十幾畝林地和茶山，每年收入三四萬元。由于家里1.2畝農(nóng)田被政府征用，她每月有1500元的養(yǎng)老金。作為魯家村股份經(jīng)濟(jì)合作社的“股民”，未來她還會(huì)有股份分紅。
隨著魯家村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)向好，村里返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人越來越多。記者在采訪時(shí)看到，村里有很多新建或者在建現(xiàn)代感十足的二層小樓。朱仁斌說，這些基本都是村民回村投資建造的，準(zhǔn)備發(fā)展農(nóng)家樂和民宿。“越來越多的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將為魯家村后續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。”朱仁斌說。
目前，魯家村通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，已經(jīng)建立起一個(gè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，吸引著越來越多的資金流、物流和人流，在農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民高度融合之中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興、農(nóng)業(yè)提升、農(nóng)民富裕。不過，魯家村在發(fā)展中還存在著農(nóng)村建設(shè)用地供應(yīng)不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、技術(shù)人才短缺等一系列問題，希望有關(guān)部門能夠真正落實(shí)中央一號(hào)文件的有關(guān)精神，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多政策支持。
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