2017-04-18 09:17:00
近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱《登記辦法》）并將于5月1日起正式實(shí)施。《登記辦法》以品種登記為抓手，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、專用、營(yíng)養(yǎng)品種的選育與推廣，滿足消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求，從源頭上杜絕“一品多名”、“一名多品”等行為，充分體現(xiàn)了“放管服”的精神。
規(guī)范市場(chǎng)保障農(nóng)民權(quán)益
長(zhǎng)期以來，“一品多名”、“一名多品”等現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了種子市場(chǎng)秩序，育種者權(quán)益和農(nóng)民的利益難以得到有效保護(hù)，坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問題，新修訂《種子法》明確規(guī)定：國(guó)家對(duì)部分非主要農(nóng)作物實(shí)行品種登記制度。
農(nóng)業(yè)部種子管理局品種管理處處長(zhǎng)馬志強(qiáng)指出，《登記辦法》以品種登記為抓手，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、專用、營(yíng)養(yǎng)品種的選育與推廣，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供品種支撐。通過品種登記，公開發(fā)布登記品種的信息，統(tǒng)一保存品種標(biāo)準(zhǔn)種子樣品，登記品種接受全社會(huì)監(jiān)督，建立種業(yè)信用體系和可追溯體系，確保種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)種業(yè)安全、食品安全和生物安全。
品種登記不是“小審定”
馬志強(qiáng)介紹，品種登記和品種審定都是品種管理的措施，既有相同之處也有不同之處。
相同之處：對(duì)申請(qǐng)品種都應(yīng)進(jìn)行必要的試驗(yàn)測(cè)試；都要向國(guó)家品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫(kù)提交標(biāo)準(zhǔn)樣品，農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布公告、頒發(fā)證書；申請(qǐng)文件或樣品不真實(shí)，或品種出現(xiàn)不可克服嚴(yán)重缺陷的予以撤銷。
不同之處：一是試驗(yàn)主體不同，品種登記試驗(yàn)主體是申請(qǐng)者，品種審定試驗(yàn)主體是政府或法律法規(guī)授權(quán)主體。二是申請(qǐng)條件不同，品種登記側(cè)重品種的“身份”管理，品種審定有準(zhǔn)入門檻限制，品種經(jīng)過試驗(yàn)測(cè)試達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)才能通過審定。三是法律約束程度不同，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得推廣，不得銷售；品種審定為強(qiáng)制行為，應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定通過的品種，不得發(fā)推廣、銷售。
推進(jìn)“放管服”抓好品種管理
放品種試驗(yàn)由申請(qǐng)者進(jìn)行，品種適應(yīng)性、抗性鑒定以及DUS測(cè)試，申請(qǐng)者可以自行開展，也可以委托其他機(jī)構(gòu)開展。品種登記經(jīng)過相關(guān)試驗(yàn)?zāi)軌蚩陀^真實(shí)地反映該品種的特征特性和適宜栽培范圍，品種特征特性的信息不虛假、不欺騙、不隱瞞，品種在安全性方面不存在突出問題，就能夠申請(qǐng)登記。
管對(duì)于登記品種申請(qǐng)文件、種子樣品不實(shí)的，申請(qǐng)者的違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公布，給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)品種登記工作人員不依法履行職責(zé)，弄虛作假、徇私舞弊的，將依法給予處分，自處分決定做出之日起五年內(nèi)不得從事品種登記工作。
服建立全國(guó)非主要農(nóng)作物品種登記信息平臺(tái)，農(nóng)業(yè)部組織全國(guó)農(nóng)業(yè)主管部門，在統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺(tái)上發(fā)布品種登記、變更、撤銷、查詢、監(jiān)管等信息，同時(shí)，將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展品種登記工作，積極推進(jìn)品種登記信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)行網(wǎng)上辦理申請(qǐng)與受理。（王澎）
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