2017-04-24 08:48:04 杜 芳 李芃達(dá)
左下圖 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)院專家李景富教授基層指導(dǎo)番茄移栽。
右上圖 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)石雪暉教授向澧縣農(nóng)民傳授葡萄種植技術(shù)。
“2016年是‘十三五’開局之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年。”科技部副部長徐南平告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者：“科技部采取超常規(guī)舉措，投入大量人力物力，科技扶貧工作成效初步顯現(xiàn)，科技扶貧品牌影響力大幅提升。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中央財(cái)政投入科技扶貧經(jīng)費(fèi)5.15億元，實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目105個(gè)，在貧困地區(qū)建設(shè)72家星創(chuàng)天地；國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民超過85萬人次，“三區(qū)”人才計(jì)劃全年帶動(dòng)農(nóng)民增收超過100萬人，4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣精準(zhǔn)帶動(dòng)建檔立卡戶脫貧人數(shù)達(dá)9280人。
輸送智力開啟創(chuàng)業(yè)式扶貧
在江西省井岡山市鵝嶺鄉(xiāng)蕉陂村，占地230畝的245個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚蔚為壯觀。每到育苗季節(jié)，大棚內(nèi)的蘆筍秧苗郁郁蔥蔥。這種一次栽培多年受益的經(jīng)濟(jì)作物，一次種植可收益15年以上，平均畝產(chǎn)3000斤左右，收入約為水稻的8倍。
經(jīng)過考察，科技專家發(fā)現(xiàn)，這里的自然環(huán)境非常適宜蘆筍生長，為了帶領(lǐng)百姓脫貧致富，把山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)卣\(yùn)用科技的力量，提供“全程無障礙的幫助和服務(wù)”，在當(dāng)?shù)叵破鹆艘还蓜?chuàng)業(yè)式扶貧高潮。
據(jù)溫州來此投資的商人李秉謙介紹，井岡山甌峰農(nóng)業(yè)科技有限公司成立伊始，江西省農(nóng)科院就在基地建立了蘆筍種苗培育基地，不但向公司提供優(yōu)質(zhì)種苗，還長期配套技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。因此從一開始公司的蘆筍就走上了“科技強(qiáng)苗”的高端道路，有害生物無害化控制、化學(xué)替代與養(yǎng)分管理、土壤培肥與健康保育等先進(jìn)技術(shù)紛紛引進(jìn)，往往還沒收割就被訂購一空，價(jià)格是普通蘆筍的2倍。
科技效益初顯，公司和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了雙贏。為進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)技能，江西省蔬菜產(chǎn)業(yè)科技人員定期來基地舉辦蘆筍種植技術(shù)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民200余戶。更可喜的是，以往靠政府救濟(jì)的貧困戶家庭，依靠科技的力量，不但就近就業(yè)，還通過流轉(zhuǎn)土地?fù)u身一變成了“股東”。
目前，已有86戶貧困家庭通過土地入股、基地務(wù)工等不同形式參與蘆筍種植產(chǎn)業(yè)，2016年發(fā)放貧困戶土地租金21萬元，務(wù)工工資110萬元，人均收入1.6萬元，實(shí)現(xiàn)了鵝嶺鄉(xiāng)一半以上貧困戶脫貧致富。
這樣的例子在井岡山17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中比比皆是。“‘十二五’以來，僅支持井岡山科技扶貧項(xiàng)目就有40項(xiàng)，支持金額達(dá)5000多萬元。該地區(qū)貧困人口由‘十二五’初期的31145人降至現(xiàn)在的7537人，減幅達(dá)75.8%，貧困發(fā)生率由28.3%降至現(xiàn)在的1.5%。”科技部農(nóng)村科技司司長蘭玉杰說。
“科技扶貧的特點(diǎn)之一便是聚焦貧困地區(qū)突出存在的兩大短板——科技和人才，聚集創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)業(yè)式扶貧。”蘭玉杰表示，著力開展創(chuàng)業(yè)式扶貧，為扶貧開發(fā)提供強(qiáng)有力的智力支撐既是精準(zhǔn)扶貧的藥到病除之法，也是擺脫貧困的根本之道。
以科技為動(dòng)力，井岡山的廣大村民在青山綠水間邁上了豐衣足食的康莊大道，而在其他貧困問題比較突出的地區(qū)，科技扶貧也在轟轟烈烈地展開。據(jù)悉，科技部每年向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)貧困縣選派科技人員約1.8萬名，培訓(xùn)約2300人，引導(dǎo)科技成果向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。通過智力輸送，科技扶貧開出不一樣的花朵，實(shí)現(xiàn)了既扶理念又扶方法，既扶技能又扶素養(yǎng)，既扶志氣更扶信心。
因地制宜注入“造血”功能
堅(jiān)持機(jī)制體制創(chuàng)新、不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，為“十三五”科技扶貧工作的穩(wěn)中求進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正如徐南平所說，“多年的科技扶貧工作涌現(xiàn)出以李保國為代表的一大批先進(jìn)典型，創(chuàng)造出了‘大別山之路’‘太行山道路’‘陜北合力扶貧’等經(jīng)驗(yàn)，譜寫了‘把論文寫在大地上’的壯麗詩篇”。
2016年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，與農(nóng)民建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展。
“我們的科技扶貧干部派下去以后，施行‘一縣一策’制，做到因地制宜、有的放矢。”蘭玉杰說。
服務(wù)遼寧省新賓縣的科技特派員屈連偉對(duì)此深有感觸。原是遼寧省科學(xué)院花卉所副研究員的他，初來新賓就發(fā)現(xiàn)，諸如栽培技術(shù)落后、農(nóng)藥化肥用量過大等問題困擾著當(dāng)?shù)鼗ɑ墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“造血扶貧的關(guān)鍵是揚(yáng)長避短，要有個(gè)性化的扶貧方案。”屈連偉說。
為此，屈連偉團(tuán)隊(duì)立即組織技術(shù)培訓(xùn)，并親自種了一個(gè)溫室的切花菊。他采用單層網(wǎng)技術(shù)生產(chǎn)出的菊花個(gè)個(gè)筆直，符合出口標(biāo)準(zhǔn)，單此一項(xiàng)每畝就節(jié)約材料成本400元?；ㄞr(nóng)們看了心服口服，連連稱贊：“這效果太好了，以后要相信科學(xué)。”
如今在遼寧省新賓縣，菊花產(chǎn)業(yè)已有近萬畝的規(guī)模。每逢金秋時(shí)節(jié)，漫山遍野的各類菊花競(jìng)相盛開，信步其間，如履仙境，鄉(xiāng)村之美，美不勝收。這些爭奇斗艷的切花菊凝聚著科技特派員的心血，寄托著農(nóng)民脫貧致富的希望。
“造血扶貧的重點(diǎn)是要抓龍頭企業(yè)，有了龍頭企業(yè)就有了市場(chǎng)，農(nóng)民就不用擔(dān)心東西賣不掉。”屈連偉告訴記者，為了解決嫁接藝菊莖稈細(xì)弱、花色單一等種植難題，科技特派員帶領(lǐng)花卉生產(chǎn)大戶到花卉所選擇他們滿意的品種。“這么多菊花品種，我還是頭一次看到，這個(gè)綠色的株型很好看，那個(gè)紫色的我也想引進(jìn)。”資源圃內(nèi)，種花大戶們難掩內(nèi)心的喜悅。
在屈連偉和他的團(tuán)隊(duì)努力下，2016年，新賓縣新增花卉種植面積1500畝；新增生產(chǎn)盆栽小菊300萬盆；輻射帶動(dòng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花農(nóng)生產(chǎn)，輻射面積達(dá)2000多畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益2000萬元。
在科技扶貧實(shí)踐中，“首席科學(xué)家+科技特派團(tuán)+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了新技術(shù)的快速、高效推廣；“觀賞價(jià)值+生態(tài)價(jià)值+功能價(jià)值”的復(fù)合效益開發(fā)模式轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)思維方式，創(chuàng)新了機(jī)制體制，加快了一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。
“做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干、帶著農(nóng)民賺。堅(jiān)持機(jī)制體制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)科技特派員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)由‘輸血式’扶貧向‘造血式’扶貧轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出科技扶貧的精準(zhǔn)性、可持續(xù)性和有效性。”徐南平說。
乘勢(shì)而上擼起袖子加油干
“2017年是脫貧攻堅(jiān)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年。”徐南平說，“未來，我們將乘勢(shì)而上，擼起袖子加油干。將扶貧工作進(jìn)一步落實(shí)、落細(xì)，統(tǒng)籌推進(jìn)點(diǎn)、片、面扶貧，在全社會(huì)營造良好的科技扶貧氛圍”。
為此，科技部將推動(dòng)創(chuàng)建一項(xiàng)“百千萬”科技扶貧工程。在貧困地區(qū)建設(shè)“一百個(gè)”科技園區(qū)、星創(chuàng)天地，為科技扶貧搭建平臺(tái)載體；建立“一千個(gè)”科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對(duì)，加快推進(jìn)東西部協(xié)作扶貧，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所等與貧困地區(qū)對(duì)接；實(shí)現(xiàn)“一萬個(gè)”貧困村科技特派員全覆蓋，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)建檔立卡貧困戶增收脫貧。“通過‘百千萬’科技扶貧工程，我們要進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)科技資源投身服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)，為打贏這場(chǎng)硬仗提供新動(dòng)能、注入新活力。”徐南平說。
同時(shí)，一張“點(diǎn)片區(qū)”統(tǒng)籌扶貧網(wǎng)也將鋪展開來。科技部4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣既是創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)的根據(jù)地，也是探索國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃與脫貧攻堅(jiān)對(duì)接的試驗(yàn)場(chǎng)。一方面，要廣泛開辟“綠色通道”，定向支持國定貧困縣科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；另一方面，要積極推動(dòng)“一縣一策”，加快形成可復(fù)制、可推廣的貧困地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。
在秦巴山片區(qū)，脫貧攻堅(jiān)從來都不是單打獨(dú)斗的獨(dú)角戲。未來，科技部將與國家鐵路局、中國鐵路總公司共同推進(jìn)秦巴山片區(qū)扶貧，一手抓區(qū)域發(fā)展、一手抓脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，兩手都要抓、兩手都要硬。因?yàn)椋ㄓ薪y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方配合才能譜寫山區(qū)脫貧最美樂章，才能奏響村民致富最強(qiáng)音符。
此外，貧困地區(qū)和建檔立卡貧困人口的具體需求一直以來都是脫貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳處。科技部將繼續(xù)開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)扶貧等七大行動(dòng),在全國形成科技扶貧大格局。
科技扶貧30年，有太多扎根在太行山上扶貧的感人故事，太多大別山路上走出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，太多陜北合力扶貧的佳話。2017年，科技部將把科技扶貧作為科普活動(dòng)的重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技工作者踴躍參與科技扶貧，開展“講傳說”脫貧科普會(huì)。
“通過這些實(shí)措硬招進(jìn)一步加大科技扶貧力度，目的是要激發(fā)貧困地區(qū)群眾的主動(dòng)性和積極性，做到‘扶貧先扶志’；要增強(qiáng)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，做到‘扶貧必扶智’。”蘭玉杰信心滿滿地說：“我們將不斷推動(dòng)科技扶貧工作邁出新步伐，再上新臺(tái)階，再提新境界，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出更大貢獻(xiàn)。”
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