——湖北省武漢市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作紀(jì)實
2017-05-08 15:53:00 記者 何紅衛(wèi) 樂明凱
復(fù)興大武漢，必須惠民生。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是1200萬武漢人民群眾食品安全的源頭，與每個人的生活質(zhì)量緊密相關(guān)，是武漢市委、市政府重要的民生工程。
近年來，湖北省武漢市在建設(shè)國家中心城市的過程中邁出堅實步伐，城市發(fā)展日新月異，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)同樣實現(xiàn)跨越發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值不斷增長。2016年，武漢市蔬菜總產(chǎn)量600余萬噸、生豬年出欄250多萬頭、家禽5000多萬只、禽蛋20余萬噸、水產(chǎn)品50余萬噸，菜籃子自給率位居全國副省級城市前列，武漢成為名副其實的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大基地。
既要產(chǎn)得出，更要保安全?，F(xiàn)階段，武漢農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足，重點是要保證菜籃子裝的是安全、放心的肉品和蔬菜。湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新要求，武漢今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作要重點做好全力保障和改善民生，扎實推進民生保障落到實處。武漢市市長萬勇認(rèn)為，要牢固樹立大安全觀，守住安全底線，要杜絕生產(chǎn)有害食品，注重生產(chǎn)、消費、流通全過程監(jiān)管，切實做到可追溯。
“三四二”體系：監(jiān)管檢測一張網(wǎng)，執(zhí)法辦案一盤棋
抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，關(guān)鍵是落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。2016年，武漢嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理、黨政同責(zé)和“管行業(yè)必管行業(yè)質(zhì)量安全”的責(zé)任制。武漢市政府與各區(qū)政府簽訂了《武漢市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任狀》，并實行年度績效考核。
隨后，各區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、上級農(nóng)業(yè)部門與下級農(nóng)業(yè)部門、基層農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)業(yè)企業(yè)、企業(yè)法人與企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)質(zhì)檢人員層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各類生產(chǎn)經(jīng)營主體認(rèn)真履行法定職責(zé)，對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任。
如今，武漢市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新體系基本建立，進一步理順了市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級監(jiān)管，市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、基地（企業(yè)）四層檢測，市、區(qū)兩級執(zhí)法的“三四二”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗檢測體系。全市涉農(nóng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全面建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，在有鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的村（社區(qū)）配備了一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。
1月草莓、2月泥蒿、3月萵苣、4月韭菜、5月快生菜、6月豆類、7-8月快生菜、9-10月水生菜……每天早上8點，武漢市各級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的工作人員都會走到田間地頭，根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)買上幾樣應(yīng)季的重點蔬果進行抽檢。
近日，記者在武漢市東西湖區(qū)農(nóng)檢中心看到，檢驗員徐艷現(xiàn)場演示草莓農(nóng)殘檢測全過程，將樣品放入農(nóng)藥殘留快速測定儀，30分鐘后，快速檢測結(jié)果出爐，全部合格。
武漢市大約有3萬畝草莓基地，當(dāng)前正大量上市，如果樣品檢測不合格，這一批次草莓將不能上市銷售。武漢市農(nóng)業(yè)檢測中心研究員王海生介紹說：“越是臨近節(jié)假日，檢測力度越是要加強，檢測信息將實時上傳到市級追溯平臺，作為監(jiān)管、執(zhí)法的重要依據(jù)，全市每年抽樣檢測農(nóng)產(chǎn)品12.5萬批次以上。”
去年，武漢市江夏區(qū)獲“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號，蔡甸區(qū)和黃陂區(qū)正在積極申請創(chuàng)建第二批國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。武漢市農(nóng)委總農(nóng)藝師楊普社說，通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題快速發(fā)現(xiàn)機制、處理機制、從下至上的責(zé)任體系以及嚴(yán)格追責(zé)制度等長效機制，形成監(jiān)管檢測一張網(wǎng)、執(zhí)法辦案一盤棋，有針對性地解決了工作中發(fā)現(xiàn)問題不及時、發(fā)現(xiàn)了不報告、報告了不研究、研究了不處理、處理了不問責(zé)、問責(zé)了不落實的問題。
一條龍追溯系統(tǒng)：管住“藥瓶子”，護好菜籃子
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是“產(chǎn)出來”的，也是“管出來”的，管好了農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就保證了一半。在黃陂區(qū)前川街的金誠友農(nóng)資有限公司銷售門店，隨手拿起一瓶“異丙甲草胺”除草劑，拿出手機掃一掃瓶上貼著的二維碼，頁面很快跳轉(zhuǎn)到一個農(nóng)資監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，品牌名稱、產(chǎn)品監(jiān)管碼、登記證號、生產(chǎn)廠家、毒性、有效期限等產(chǎn)品信息一目了然，所屬企業(yè)、聯(lián)系人、電話、地址等信息也一清二楚。
黃陂農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊隊長彭進華介紹，全區(qū)有40個這樣的農(nóng)資門店安裝了農(nóng)資監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，農(nóng)民到門店買藥，須出示身份證進行掃描，或進行指紋識別，保證了買方賣方信息的真實性。武漢市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法督察總隊副總隊長吳海峰介紹，通過專門的軟件系統(tǒng)記錄農(nóng)資經(jīng)營產(chǎn)品的基本信息，既方便農(nóng)資經(jīng)營者，又符合執(zhí)法人員的監(jiān)管要求，最終實現(xiàn)農(nóng)資市場產(chǎn)品的可追溯。
“保障追溯體系高效運行是武漢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管的長效之策、治本之策。”武漢市農(nóng)委主任譚本忠表示，建立完善追溯系統(tǒng)，可以倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自覺提高產(chǎn)品質(zhì)量安全。在產(chǎn)前，定位安全標(biāo)準(zhǔn)，并制訂配套相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程和管理制度；在產(chǎn)中，建立投入品采購使用記錄和田間生產(chǎn)檔案；在產(chǎn)后，進行產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測；產(chǎn)品檢測后，均帶著產(chǎn)品唯一的二維碼隨貨同行，等于是企業(yè)對上市產(chǎn)品的質(zhì)量安全向社會作出了公開承諾。
到2017年底，武漢市將建成全市肉類蔬菜質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，種植、生豬養(yǎng)殖規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場以及生豬定點屠宰場全部納入全市肉類蔬菜質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，屆時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全將進一步實現(xiàn)信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究的覆蓋范圍。
挖掘品牌效應(yīng)：把無形監(jiān)管化為有形，把難控制變?yōu)榭煽刂?/strong>
品牌農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是具有質(zhì)量和安全健康保證、可追溯的品質(zhì)農(nóng)業(yè)、大食品業(yè)。武漢市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任劉立勇表示，武漢未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是要以“三品一標(biāo)”為重點，著力打造集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和產(chǎn)地保護、旅游開發(fā)等為一體的武漢市優(yōu)勢品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。
在冬、春上市的荸薺又名馬蹄，果菜兼用。2016年12月16日，年產(chǎn)值過3億元的黃陂荸薺申報國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，順利通過了評審。除此之外，洪山菜薹、武昌魚等，都是武漢具有原產(chǎn)地優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。如今，武漢市認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌724個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地173萬畝。
武漢市強鑫蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社成立于2008年，是武漢市成立較早的農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社副理事長王勝利介紹說：“合作社自建生產(chǎn)基地3000畝，輻射上萬畝，年供應(yīng)蔬菜1萬噸。內(nèi)設(shè)物聯(lián)網(wǎng)中心、農(nóng)藥殘留檢驗室等機構(gòu)，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，產(chǎn)品逢出必檢，嚴(yán)禁不合格農(nóng)產(chǎn)品流向市場，確保合作社的品牌效應(yīng)。”
“從眼前看，自建檢測機構(gòu)增添設(shè)備是會增加開支，但從長遠看，保障了產(chǎn)品質(zhì)量，打響了品牌，銷售情況更好，還會降低成本。”武漢市農(nóng)委質(zhì)監(jiān)處處長余東升介紹說，檢測互通、認(rèn)證補貼讓有品牌的合作社嘗到了甜頭，從“要我檢”到“我要檢”，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難控制、無從下手到有規(guī)律、有制度、可控制地執(zhí)行，武漢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。2016年，武漢市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合合格率達到99%以上，其中農(nóng)業(yè)部、湖北省抽檢合格率99.2%、市級檢測合格率99.5%，連續(xù)11年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
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