——北京市實(shí)施山區(qū)農(nóng)民搬遷工程成效調(diào)查
2017-05-08 15:57:00 記者 李慶國(guó) 蘆曉春
80套二層連棟仿古小樓，有163.8平方米和117平方米兩種戶型，每戶均帶一個(gè)30-40平方米小院，屋內(nèi)配有衛(wèi)生間、水沖式廁所，清潔新型電采暖方式進(jìn)行供暖……這樣的居住條件，在山區(qū)搬遷之前，北京市門(mén)頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)禪房村的村民想都不敢想。
從2004年全面啟動(dòng)至今，北京已實(shí)施了三輪山區(qū)農(nóng)民搬遷工程，市級(jí)投入專項(xiàng)資金28.2億元。十幾年來(lái)，全市共完成搬遷4.1萬(wàn)戶、10.1萬(wàn)人，建成具有一定規(guī)模的美麗安全新村240余個(gè)。這其中既有民俗旅游專業(yè)村、也有遠(yuǎn)近聞名的小康村和“北京最美的鄉(xiāng)村”。搬遷工程不僅使山區(qū)農(nóng)民避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，實(shí)現(xiàn)了安居，還搬出了新生活、新生態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民，搬出了一個(gè)個(gè)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的新農(nóng)村。
記者從北京市農(nóng)委了解到，今年是第三輪（2013年-2017年）山區(qū)農(nóng)民搬遷工程的最后一年，全市還將有4715戶、1.04萬(wàn)人實(shí)施搬遷，涉及6區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)行政村，其中包含14個(gè)低收入村，市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金47010萬(wàn)元已全部撥付。
搬出新生活：告別下雨緊急避險(xiǎn)的日子
每年入汛，密云巨各莊鎮(zhèn)水樹(shù)峪村都得下幾場(chǎng)大雨，以往，不管多晚，下雨夠50毫米，村民們就得上山，到村委會(huì)安置點(diǎn)避險(xiǎn)去。
可去年，大雨嘩嘩地都順著斜坡往南邊的河溝里排，村民家里家外一點(diǎn)兒沒(méi)積水，吃飯睡覺(jué)、出門(mén)走道兒，都特踏實(shí)。作為水患多發(fā)村，水樹(shù)峪村于2015年9月底完成了整村搬遷，原先住在河溝的100多戶村民，告別了下雨天緊急避險(xiǎn)的日子。
的確，實(shí)施山區(qū)農(nóng)民搬遷的首要目的就是解決生活在危險(xiǎn)地區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題。搬遷工程的實(shí)施，使得長(zhǎng)期以來(lái)身處險(xiǎn)區(qū)和生存條件惡劣地區(qū)的群眾脫離了險(xiǎn)境，住上了安全、明亮、節(jié)能、抗震、保暖的新居，過(guò)上了安全放心的生活。
搬出新農(nóng)村：在美麗村莊里過(guò)上城市生活
懷柔區(qū)中榆樹(shù)店村被評(píng)上了2013-2014年度“北京最美的鄉(xiāng)村”，全村發(fā)展民俗旅游。“十一”黃金周期間，日接待游客高峰達(dá)1000余人。村里醫(yī)療衛(wèi)生室、太陽(yáng)能公共浴室、文化廣場(chǎng)、益民書(shū)屋、老年活動(dòng)中心和文化健身場(chǎng)所一應(yīng)俱全。這和2010年搬遷之前，村民住宅絕大多數(shù)為30年前建設(shè)的老房子，村莊雜亂無(wú)章、街道擁擠不堪、生態(tài)環(huán)境惡劣的舊貌，完全是兩個(gè)模樣。目前，全市已有20個(gè)搬遷新村榮膺“北京最美的鄉(xiāng)村”。
像中榆樹(shù)店村這樣，完善的公共設(shè)施成為了絕大多數(shù)搬遷村的標(biāo)準(zhǔn)配置，部分搬遷村還實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一供暖和污水處理，建了自己的養(yǎng)老院、衛(wèi)生站、學(xué)校等，基本實(shí)現(xiàn)了15-20分鐘的公共服務(wù)圈。
據(jù)了解，搬遷新村按美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面提升搬遷新村水、電、路、氣、暖、通訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，不斷完善各項(xiàng)公共服務(wù)配套設(shè)施，讓山區(qū)農(nóng)民生活在農(nóng)村就可以享受到城市文明。2016年延慶區(qū)聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，按照美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)，融入文化元素，提升建設(shè)品質(zhì)。
搬出新產(chǎn)業(yè)：讓村民在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收
懷柔區(qū)對(duì)角溝門(mén)搬遷新村現(xiàn)已發(fā)展81個(gè)民俗接待戶，依托白樺谷溝域的帶動(dòng)效應(yīng)，每周接待住宿游客1600多人，接待游客3000多人，僅此一項(xiàng)每戶年可實(shí)現(xiàn)旅游收入5萬(wàn)元以上，對(duì)角溝門(mén)全村可實(shí)現(xiàn)旅游收入500萬(wàn)元以上。
按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，堅(jiān)持安居與發(fā)展并重，著力培育發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。把搬遷工程建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游、溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，讓搬遷農(nóng)民在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
目前，搬遷新村中有60個(gè)村發(fā)展為民俗旅游專業(yè)村，23個(gè)村被評(píng)為市級(jí)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，組建民俗旅游專業(yè)合作社38個(gè)，2870個(gè)農(nóng)戶成為民俗旅游接待專業(yè)戶，戶均年收入10萬(wàn)元以上。2004年以來(lái)79個(gè)低收入村通過(guò)搬遷工程建成了新農(nóng)村，張家臺(tái)、將軍關(guān)、白河北等低收入村變?yōu)榱诉h(yuǎn)近聞名的小康村。
搬出新生態(tài)：冬季取暖用上環(huán)保清潔能源
延慶區(qū)大莊科鄉(xiāng)鐵爐村2013年納入北京市山區(qū)農(nóng)民搬遷工程計(jì)劃，冬季取暖設(shè)施積極響應(yīng)全市壓減燃煤文件精神和清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)地源熱泵集中供暖系統(tǒng)，取得顯著效果。一是徹底改變農(nóng)村傳統(tǒng)燃煤、燒柴的取暖方式。喜遷新居的村民通過(guò)集中供熱享受到清潔、便利的生活方式。二是大幅減少山區(qū)農(nóng)民冬季取暖費(fèi)用，室內(nèi)溫度達(dá)到20℃以上時(shí)，按峰谷電價(jià)測(cè)算每平方米一個(gè)采暖季取暖費(fèi)用7元-8元，遠(yuǎn)低于目前城市居民供暖每平方米19.6元的價(jià)格。三是實(shí)現(xiàn)大氣污染物零排放，建設(shè)生態(tài)環(huán)保“無(wú)煤村”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)僅鐵爐村，每個(gè)采暖季可壓減燃煤400余噸。
和鐵爐村一樣，全市共有80%的搬遷新村建成了無(wú)煤村，搬遷新村通過(guò)安裝電取暖、空氣源熱泵等冬季取暖設(shè)施，推動(dòng)了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少了對(duì)森林植被的破壞，改善了山區(qū)的居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。利用清潔能源既可以清潔首都空氣，保護(hù)山區(qū)生態(tài)，為農(nóng)民的生活提供便捷，同時(shí)選取適宜的取暖設(shè)施還可以節(jié)約取暖費(fèi)用。
與此同時(shí)，通過(guò)合并自然村片、集中建新村，十幾年來(lái)北京山區(qū)減少自然村543個(gè)，節(jié)約村莊建設(shè)用地6000多畝。伴隨著山區(qū)村莊布局的調(diào)整，政府節(jié)省了基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)了生態(tài)恢復(fù)。
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