2017-06-30 09:52:00 記者 周銳
北京6月23日電 作為中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一場(chǎng)硬仗，中國(guó)玉米收儲(chǔ)制度改革受到各方關(guān)注。
中國(guó)國(guó)家發(fā)改委23日表示，在各方努力下，玉米收儲(chǔ)制度改革首戰(zhàn)成功，實(shí)現(xiàn)了玉米價(jià)格形成機(jī)制的重大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)了玉米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升，改革成效顯著。
2016年，中國(guó)官方在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼新機(jī)制。國(guó)家發(fā)改委稱，此舉激活了市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。
一方面，實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家政策性收儲(chǔ)唱“獨(dú)角戲”到多元市場(chǎng)主體收購(gòu)“大合唱”的轉(zhuǎn)變。玉米價(jià)格回歸市場(chǎng)，合理的地區(qū)差價(jià)、品質(zhì)差價(jià)逐步形成，各類加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)入市積極，成為農(nóng)民售糧的主渠道，形成了多元市場(chǎng)主體共同入市收購(gòu)的新格局。另一方面，實(shí)現(xiàn)了收購(gòu)資金從“來(lái)源單一”到“渠道多元”的轉(zhuǎn)變。
國(guó)家發(fā)改委指出，此項(xiàng)改革還搞活了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了“兩方面效益”。
一方面，玉米加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益明顯改善。東北深加工企業(yè)入市收購(gòu)和生產(chǎn)積極性顯著提高，絕大多數(shù)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，出口擴(kuò)大，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)大幅增加。
另一方面，產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)始顯現(xiàn)。改革后東北地區(qū)玉米相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，吸引了一批深加工和飼料企業(yè)到東北投資建廠。
國(guó)家發(fā)改委表示，改革還增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年籽粒玉米種植面積下降3000萬(wàn)畝，大豆種植面積增加1000多萬(wàn)畝。另一方面，國(guó)產(chǎn)玉米市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格逐步與國(guó)際市場(chǎng)銜接，玉米及其替代品進(jìn)口減少，國(guó)產(chǎn)玉米市場(chǎng)空間增大。
農(nóng)民也是此項(xiàng)改革的受益者。國(guó)家發(fā)改委表示，通過(guò)引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體積極入市收購(gòu)、建立收購(gòu)貸款信用保證基金等多方面措施，官方保障市場(chǎng)化購(gòu)銷平穩(wěn)運(yùn)行，較好滿足了農(nóng)民售糧需要。與此同時(shí)，針對(duì)玉米市場(chǎng)價(jià)格回落對(duì)農(nóng)民收入的不利影響，官方及時(shí)足額發(fā)放生產(chǎn)者補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民收獲、烘干、存放等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)服務(wù)，基本保障了多數(shù)農(nóng)民特別是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的玉米種植收益。
國(guó)家發(fā)改委透露，改革后，財(cái)政支出壓力明顯緩解，倉(cāng)容和安全儲(chǔ)糧壓力大幅減輕。同時(shí)，玉米收儲(chǔ)制度改革為完善糧食收儲(chǔ)制度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。(完)
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