我國構(gòu)建糧食安全長效機制，守住管好“天下糧倉”
2017-08-16 09:04:33
糧食安全深層次矛盾凸顯
當(dāng)前玉米、稻谷等品種階段性過剩，糧食庫存處于歷史最高水平，給糧食收購、倉儲保管、安全作業(yè)、質(zhì)量安全、庫存監(jiān)管等帶來了巨大壓力，增添了風(fēng)險。糧食生產(chǎn)進一步向核心主產(chǎn)區(qū)集中，國內(nèi)外糧食市場深度融合，保證供應(yīng)、穩(wěn)定市場特別是應(yīng)急保供的難度增加。糧食收儲制度改革加快推進，市場化收購比重不斷加大，多元主體共同收購的格局正在形成，從業(yè)單位和人員構(gòu)成發(fā)生深刻變化，市場調(diào)控、流通監(jiān)管、質(zhì)量檢驗檢測等復(fù)雜性明顯增加。
國家糧食局負(fù)責(zé)人表示，守住管好“天下糧倉”“為耕者謀利、為食者造福”，既是經(jīng)濟工作和民生要事，更是重要的政治任務(wù)。必須牢固樹立糧食安全管理理念，補齊糧食安全管理“短板”，提高糧食安全監(jiān)管能力。
確保不出現(xiàn)大面積“賣糧難”
今年安徽、河南、江蘇、湖北、河北、山東等6大小麥主產(chǎn)區(qū)全部啟動小麥最低收購價政策執(zhí)行預(yù)案，一些倉容緊張的地區(qū)，通過維修改造、跨省移庫、省內(nèi)集并、組織糧食拍賣、利用社會倉容等多種措施，努力擴大糧食收儲能力。 今年小麥質(zhì)量總體較好，收購進度明顯高于去年。
保障糧食供應(yīng)，嚴(yán)防脫銷斷檔和市場劇烈波動。今年3月份以來，在東北新玉米逐漸見底的情況下，玉米價格連續(xù)幾個月上漲。國家糧食交易協(xié)調(diào)中心5月份以來連續(xù)向市場大量投放庫存玉米，確保了玉米市場的穩(wěn)定。國家糧食局調(diào)控司副司長羅守全認(rèn)為，確保糧食供應(yīng)安全，還需加強糧食物流通道建設(shè)，加強市場監(jiān)測和跨區(qū)域調(diào)運，管好用好儲備糧，強化產(chǎn)銷合作，堅決防止出現(xiàn)局部供應(yīng)緊張和價格大幅上漲。
構(gòu)建糧食安全長效機制
深化糧食收儲制度改革是維護國家糧食安全的根本舉措。連續(xù)多年持續(xù)不斷提高糧食最低收購價和臨時收儲價格，使增產(chǎn)的大部分糧食從農(nóng)民手中收購后退出市場，進入國有糧庫，造成糧食產(chǎn)量高、進口量高、庫存高，國家卻面臨著“收不起、儲不起、補不起”的困境。去年實行的玉米收儲市場化改革，激活了玉米產(chǎn)業(yè)，激發(fā)多元市場主體收購積極性，新上市的玉米80%被市場消化，糧食庫存增量大幅度下降。
繼續(xù)大力推進“糧安工程”，為保障糧食安全提供基礎(chǔ)支撐。“糧安工程”自從2013年實施以來，全國新建倉容超過1500億斤，危倉老庫改造超過2400億斤，安全保障能力大幅增強。國家糧食局計劃再集中精力用3年左右時間，基本實現(xiàn)政府糧食儲備管理現(xiàn)代化，2018年建成1個國家糧食管理平臺和20個省級平臺，政策性糧食業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達到50%，2020年實現(xiàn)全覆蓋。
糧食安全省長責(zé)任制則是保障國家糧食安全的一項重要制度安排。《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》下發(fā)以來，各地切實承擔(dān)起了保障區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任。2016年啟動了考核工作，天津、山西、吉林等省區(qū)市將糧食安全責(zé)任落實情況納入省政府績效考核。
構(gòu)建糧食系統(tǒng)安全長效機制，還需要建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制。
（據(jù)《經(jīng)濟日報》）
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