2017-09-12 08:55:00
更多“疲憊”的耕地有望能“歇口氣”了。9月8日，農(nóng)業(yè)部新聞辦舉行“耕地輪作休耕制度試點(diǎn)進(jìn)展”新聞發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德介紹了耕地輪作休耕制度試點(diǎn)進(jìn)展情況，江蘇省農(nóng)委副主任張堅(jiān)勇介紹了該省耕地輪作休耕制度試點(diǎn)做法。
據(jù)介紹，去年以來(lái)，按照中央的部署和要求，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委、中央農(nóng)辦等10個(gè)部門和單位，在全國(guó)9個(gè)?。▍^(qū)）扎實(shí)推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，取得了積極進(jìn)展。
多方參與形成合力，試點(diǎn)成效明顯
曾衍德表示，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)實(shí)施近兩年來(lái)，在組織方式、技術(shù)模式等方面進(jìn)行了有益探索，取得了積極進(jìn)展。
首先，探索建立了有效的工作機(jī)制。比如，黑龍江省把輪作任務(wù)集中安排在第三、四、五積溫帶的規(guī)模種植區(qū)域，以便指導(dǎo)監(jiān)督；內(nèi)蒙古阿榮旗將30萬(wàn)畝輪作任務(wù)集中在18個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施，并與糧食加工企業(yè)簽訂了20萬(wàn)畝的輪作高粱訂單種植。
其次，探索集成了輪作休耕技術(shù)模式。在輪作區(qū)，實(shí)行“一主”與“多輔”結(jié)合。“一主”，就是玉米與大豆輪作為主，發(fā)揮大豆根瘤固氮養(yǎng)地作用。“多輔”，就是實(shí)行玉米與薯類、雜糧雜豆、油料作物、蔬菜及飼草等作物輪作。在休耕區(qū)，實(shí)行保護(hù)與治理并重。河北地下水漏斗區(qū)實(shí)行“一季雨養(yǎng)、一季休耕”，休耕季種植綠肥，防止地表裸露。
第三，輪作休耕的政策體系進(jìn)一步完善。
曾衍德說(shuō)，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的成效，不僅體現(xiàn)在上述幾個(gè)方面，更體現(xiàn)在地方主動(dòng)推進(jìn)、農(nóng)民自覺(jué)參與，形成了上下聯(lián)動(dòng)、多方參與的良好態(tài)勢(shì)。
農(nóng)民收入不能減
在談到開(kāi)展耕地輪作休耕是否會(huì)影響農(nóng)民收入時(shí)，曾衍德表示，要讓農(nóng)民愿意開(kāi)展輪作休耕，必須保證其收益不減少。對(duì)此，今年農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部整合部分項(xiàng)目資金，支持各地開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。一是增加資金規(guī)模。中央財(cái)政安排了25.6億元資金，其中輪作15億元，休耕10.6億元。對(duì)承擔(dān)輪作休耕任務(wù)農(nóng)戶原有的種植作物收益和土地管護(hù)投入給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是創(chuàng)新補(bǔ)助方式。中央財(cái)政將補(bǔ)助資金分配到省，由省里統(tǒng)籌安排分配到縣，由縣組織實(shí)施落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，還鼓勵(lì)各地結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將耕地輪作休耕制度試點(diǎn)與農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，國(guó)家級(jí)扶貧縣建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)整合項(xiàng)目、集約資金，提高輪作休耕制度試點(diǎn)的政策實(shí)施效果。（據(jù)《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）
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