2017-10-05 14:03:23
新華社銀川10月5日電（記者張亮、楊穩(wěn)璽）“以房養(yǎng)老”是近年來我國城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中的一個(gè)新興熱詞。然而在寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣，這里的一些農(nóng)村養(yǎng)老院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“以地養(yǎng)老”，不少老人通過退出宅基地、承包地等置換養(yǎng)老服務(wù)，緩解了家庭養(yǎng)老壓力。
農(nóng)民老了、種不動(dòng)地了怎么辦？這是擺在廣大農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。在平羅縣靈沙鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卦趯で蠼鉀Q農(nóng)村養(yǎng)老問題的過程中，把目光投向了因農(nóng)村改革而被盤活的土地資源。
“靈沙鄉(xiāng)有40%的村成了‘空心村’，不少房屋空置、耕地撂荒。這幾年在農(nóng)村土地制度改革的作用下，這些農(nóng)民不愿種、種不動(dòng)的土地變成了手中的資本。而對(duì)于老年農(nóng)民來說，這些資本就是置換養(yǎng)老服務(wù)的砝碼。”平羅縣靈沙鄉(xiāng)黨委書記陳東華說。
2014年，靈沙鄉(xiāng)將勝利村村部旁邊的一所廢棄小村改造成養(yǎng)老院，由社會(huì)資本負(fù)責(zé)運(yùn)營。結(jié)合平羅縣農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)自愿有償退出的改革措施，入住的不少老人都選擇把土地、農(nóng)房或流轉(zhuǎn)、或退出，用這些收益支付養(yǎng)老費(fèi)用。
勝利村村民馬占福今年已經(jīng)68歲，子女都已成家落戶縣城。3年前養(yǎng)老院剛建成時(shí)，老兩口盤算了一番，最終選擇將宅基地、房屋、承包地全部退出，從農(nóng)村“凈身出戶”，搬進(jìn)了養(yǎng)老院“以院為家”。
“宅基地連帶自己建的磚房一并交還給集體，政府補(bǔ)貼了8萬元，10畝承包地我也退出了承包權(quán)，政府按每畝9000元補(bǔ)貼了9萬元。這些錢我拿出一部分給老伴買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在每月能拿1200多元的養(yǎng)老金，足夠我們老兩口在這里生活了。”馬占福說。
目前，這家養(yǎng)老院共入住農(nóng)村老人74人，少數(shù)人將農(nóng)村“三權(quán)”全部退出，多數(shù)人選擇退一部分，留一部分。然而，“以房養(yǎng)老”“以地養(yǎng)老”目前對(duì)于絕大多數(shù)老年人來說，只是緩解家庭養(yǎng)老壓力的途徑之一，農(nóng)村土地和房屋的價(jià)值難以單獨(dú)支撐起機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
馬占福說，我當(dāng)時(shí)退出“三權(quán)”時(shí)正好趕上了養(yǎng)老保險(xiǎn)的好政策，只花了2.2萬元就給老伴兒買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了年齡就能像城里工人一樣每個(gè)月領(lǐng)養(yǎng)老金。很多人當(dāng)時(shí)沒有購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在都后悔錯(cuò)過了當(dāng)年的政策。
記者采訪了解到，在靈沙鄉(xiāng)養(yǎng)老院“以房養(yǎng)老、以地養(yǎng)老”的農(nóng)村老人中，絕大多數(shù)仍然需要用子女的補(bǔ)貼或者自己的積蓄填補(bǔ)不足。馬占虎說，“以房養(yǎng)老、以地養(yǎng)老”需要有配套的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，這是目前不少農(nóng)村老人最大的期盼。（完）
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