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今年五月底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》，第一次明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策框架，在財(cái)政稅收、基礎(chǔ)建設(shè)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)支持、拓展?fàn)I銷、人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面加強(qiáng)政策扶持。新型經(jīng)營(yíng)主體是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展的重要力量。但目前正處在成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，同時(shí)也遇到了前所未有的困難。

貸款難成為發(fā)展主要障礙近年，各類從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃興起。全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)已超過(guò)87萬(wàn)家，農(nóng)民合作社188.8萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織38.6萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織超過(guò)115萬(wàn)個(gè)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。發(fā)展的背后，問(wèn)題嚴(yán)峻，一方面，由于大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，經(jīng)營(yíng)主體收入下降；由于成本剛性上漲，經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)較重；由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，靠經(jīng)營(yíng)主體自身投入難以承擔(dān)。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)

院教授孔祥智指出，諸多障礙中最主要的就是貸款難，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)主體無(wú)不需要大量的流動(dòng)資金，其主要來(lái)源只能是貸款。而無(wú)論是農(nóng)業(yè)企業(yè)，還是專業(yè)大戶或者家庭農(nóng)場(chǎng)，他們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中使用的固定資產(chǎn)，都不符合金融機(jī)構(gòu)作為抵押物的條件，因此絕大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由于沒(méi)有合格的抵押物而貸不到款。

新型農(nóng)村金融扶持至關(guān)重要

近年來(lái)出現(xiàn)的新型農(nóng)村金融服務(wù)方式或可提供參考——國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的三農(nóng)金融服務(wù)平臺(tái)農(nóng)發(fā)貸是專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性金融服務(wù)的創(chuàng)新代表之一。針對(duì)農(nóng)村缺乏有效抵押物、借款難等痛點(diǎn)，農(nóng)發(fā)貸創(chuàng)新性地推出無(wú)抵押、放款快、期限靈活的創(chuàng)新型金融借貸產(chǎn)品，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決資金難題。

世恒馬鈴薯種植有限公司是內(nèi)蒙古有名的馬鈴薯種植公司，擁有馬鈴薯種植基地5個(gè)，面積18000畝。由于種植管理技術(shù)強(qiáng)，銷路廣，加上公司負(fù)責(zé)人郭振明兄弟對(duì)市場(chǎng)價(jià)格反應(yīng)敏感，公司前幾年發(fā)展順利。但隨著擴(kuò)種面積增加，總體投入加大，公司在資金方面日益感到吃力。

除了銀行獲得一些抵押貸款，郭振明大部分的資金缺口都是依靠向親戚朋友籌借而來(lái)。2015年，在接觸了農(nóng)發(fā)貸后，郭振明資金難題大為緩解，。“與一般金融機(jī)構(gòu)不同，農(nóng)發(fā)貸不需要資產(chǎn)抵押，看重的是經(jīng)營(yíng)主體的信用，貸款方便，放款快，一個(gè)星期就可以放款，正是我們這些農(nóng)業(yè)人所需要的。”郭振明說(shuō)。

 制定農(nóng)業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù)

在目前我國(guó)土地政策下，未來(lái)5至10年，尤其是種植業(yè)的生產(chǎn)模式會(huì)發(fā)生根本改變，土地會(huì)被重新交回到專業(yè)經(jīng)營(yíng)者手里。過(guò)去取得巨大的經(jīng)濟(jì)成就正是因?yàn)榘讯?jīng)營(yíng)、會(huì)生產(chǎn)的一批人解放出來(lái)，而種植業(yè)的引導(dǎo)者將是20%規(guī)?；男滦娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

由于三農(nóng)征信不足、農(nóng)村有效抵押物少；“兩權(quán)抵押試點(diǎn)”目前仍未全面推開，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也無(wú)法抵押貸款；不同農(nóng)產(chǎn)品的差異性特別大，風(fēng)控措施不一樣,需要突破傳統(tǒng)的金融思路，制定真正符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的金融產(chǎn)品。新型生產(chǎn)模式與主體的金融需求，需要更為靈活、創(chuàng)新的金融模式支持。