2017-11-23 14:03:00
近日，國(guó)家糧食局宣布，2018年國(guó)家將繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2018年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購(gòu)價(jià)為每50公斤115元。
小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)首次下調(diào)
和2017年相比，小麥的最低收購(gòu)價(jià)每50公斤下調(diào)了3元，這是國(guó)家發(fā)改委12年來(lái)首次調(diào)低小麥最低收購(gòu)價(jià)格，而這讓很多人產(chǎn)生了疑惑和顧慮。小麥最低收購(gòu)價(jià)格下調(diào)的背后說(shuō)明了哪些問(wèn)題，又釋放出哪些信號(hào)呢？
權(quán)威評(píng)論員孫立武認(rèn)為：古往今來(lái)，糧食安全都是治國(guó)安邦的首要之務(wù)。中央一號(hào)文件連續(xù)十四年聚焦“三農(nóng)”，2017年中央一號(hào)文件指出，將繼續(xù)不遺余力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革。堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，合理調(diào)整最低收購(gòu)價(jià)水平，形成合理比價(jià)關(guān)系。
在一號(hào)文件政策的指引下，玉米市場(chǎng)化改革率先拉開(kāi)序幕，2016年，實(shí)施了8年的臨儲(chǔ)政策取消，轉(zhuǎn)為“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的目標(biāo)價(jià)格機(jī)制，盡管改革存在陣痛，但從行業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展來(lái)看，陣痛是值得的，改革的容忍度也是有必要的。繼玉米之后，早秈稻當(dāng)年的托市價(jià)格下調(diào)0.04元/公斤，2017年稻谷最低收購(gòu)價(jià)首次全面下調(diào)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正大踏步向前邁進(jìn)。作為三大主糧之一，小麥在2018年也迎來(lái)了政策改革的消息。至此，我國(guó)三大主糧深入改革的號(hào)角已全部奏響。
小麥最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)符合市場(chǎng)規(guī)律
對(duì)于重要的口糧小麥而言，政策改革的步伐顯得相對(duì)謹(jǐn)慎。
首先，小麥最低保護(hù)價(jià)格雖然出現(xiàn)了十二年來(lái)的首次下調(diào)，但下調(diào)幅度并不大，主要針對(duì)的是2018年產(chǎn)的小麥，并且在調(diào)整之前，市場(chǎng)已經(jīng)形成了統(tǒng)一的預(yù)期，下調(diào)的幅度對(duì)短期小麥?zhǔn)袌?chǎng)的影響已經(jīng)被提前消化，不至于對(duì)市場(chǎng)造成過(guò)大的沖擊。
其次，玉米作為三大主糧中產(chǎn)量最高的品種，食用比例較少，更多偏向工業(yè)用途，市場(chǎng)化程度較高，它的價(jià)格與小麥之間有一定的比價(jià)關(guān)系，如果價(jià)差波動(dòng)較大，玉米以及小麥之間的替代關(guān)系會(huì)受到一定影響。水稻以食用為主，除了各個(gè)地區(qū)飲食結(jié)構(gòu)不同之外，價(jià)格的差異也會(huì)對(duì)下游需求產(chǎn)生影響。因此，綜合考量之下，將小麥作為三大主糧中最后一個(gè)進(jìn)行政策調(diào)整的品種，有利于主糧之間保持合理的價(jià)差水平。
再次，三大主糧的價(jià)格保護(hù)機(jī)制各不相同。玉米政策調(diào)整大刀闊斧，取消臨儲(chǔ)政策，采用目標(biāo)價(jià)格機(jī)制，“鐮刀彎”地區(qū)種植面積調(diào)減和政策改革調(diào)整的效果顯著；小麥和稻谷作為我國(guó)兩大重要口糧作物，則繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。根據(jù)糧食產(chǎn)品的不同屬性而進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，更加有利于在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，兼顧質(zhì)量的提升。
我們不應(yīng)過(guò)分考慮政策的調(diào)整帶來(lái)的階段性不適應(yīng)，更應(yīng)該全面考慮政策調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇。此次小麥保護(hù)價(jià)的首次下調(diào)，顯示了糧食供給側(cè)改革正在有條不紊地進(jìn)行。接下來(lái)為了加深改革力度，國(guó)家后續(xù)或會(huì)對(duì)糧食價(jià)格及補(bǔ)貼等相關(guān)方面政策做進(jìn)一步調(diào)整。對(duì)于小麥品種而言，如何通過(guò)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)專用小麥的生產(chǎn)提高糧食產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)農(nóng)民收益，才是關(guān)鍵之所在。踐得出間作套種的方法不錯(cuò)。（據(jù)《糧油市場(chǎng)報(bào)》）
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