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黨的十九大報告提出：加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。這是黨的十八屆三中全會提出的“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”思想的進一步深化和細(xì)化，對于振興鄉(xiāng)村具有重大戰(zhàn)略意義。

把自治擺在法治和德治的前面，是對我國古代治國理念與制度的現(xiàn)代化活用。我國具有五千年不曾中斷的文明史。由此可以推斷，我國古代的國家治理相對于同期其他國家而言，必然是高效率的。這種高效率，主要是基于中國獨特的鄉(xiāng)村治理模式取得的。自秦漢將郡縣制鞏固完善之后，“皇權(quán)不下縣”就成為國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的基本制度安排，即鄉(xiāng)村治理主要不是靠政府官僚的直接統(tǒng)治，而是靠以鄉(xiāng)紳為管理主體的鄉(xiāng)村自治，大大節(jié)約了政府管理整個國家的成本。我國古代鄉(xiāng)村自治之所以有效，是因為，鄉(xiāng)村基本上是以血緣關(guān)系為紐帶形成的，具有濃厚的家族文化氛圍。這樣，古代鄉(xiāng)村自治的主要方式是德治，用道德教化鄉(xiāng)民，即使鄰里之間有矛盾，盡量不采用到官府訴訟的辦法來解決，而是付諸于“讓大家評評理”的鄉(xiāng)規(guī)民約。在我國古代的鄉(xiāng)村中，人們守望相助，充滿人間溫情，彼此成為“鄉(xiāng)親”。

黨的十九大報告要求“健全”自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，意味著我國鄉(xiāng)村已經(jīng)具備這樣的治理體系框架，并需進一步完善。這種治理體系不僅是對我國古代優(yōu)秀的治國理念和治國模式的傳承，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上幸福美滿生活的實際需要。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟對鄉(xiāng)村生活越來越廣泛的滲透，我國鄉(xiāng)村社會從相對封閉逐步轉(zhuǎn)化為開放流動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式日益變革、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)日益分化、農(nóng)民思想觀念日益多元。雖然物質(zhì)財富總體上大幅度增加了，卻讓一些農(nóng)民面臨著不小的生存壓力和競爭壓力。在這一歷史性進程中，出現(xiàn)了鄉(xiāng)風(fēng)敗壞的現(xiàn)象。一些基層干部以權(quán)謀私，一些農(nóng)民唯利是圖。在一些人看來，這是市場競爭的必然現(xiàn)象。其實是極大的誤解。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是市場主體基于等價交換的互通有無，是人們立足于社會分工的相互幫助。沒有互惠互利，就沒有市場經(jīng)濟。浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)擁有祖先留下來的獨特江南鄉(xiāng)村風(fēng)貌，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的豐厚資源。但是，在發(fā)展旅游業(yè)的最初幾年里，坑人蒙人現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了烏鎮(zhèn)在游客心目中的形象，從根本上損害了旅游經(jīng)濟。為了整頓旅游市場，當(dāng)?shù)攸h委、政府以“人”為核心，創(chuàng)造了鄉(xiāng)村自治、法制、德治相結(jié)合經(jīng)驗。實現(xiàn)了善治之后的烏鎮(zhèn)，游客不僅感受到了景色優(yōu)美，更由衷地贊嘆人心更美。如今，烏鎮(zhèn)的旅游品牌不僅名揚全國，也享譽世界。桐鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村善治在全國并非絕無僅有。他們的經(jīng)驗表明，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理與社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求是完全吻合的。黨的十九大報告把它提升到國家治理體系的高度，具備深厚的群眾基礎(chǔ)，必將為我國廣大農(nóng)村落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局提供強大推動力。

我國形成健全的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系比古代中國具有了更好的條件。

首先是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治條件。中國共產(chǎn)黨的宗旨是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。而且，中國共產(chǎn)黨就是靠為億萬農(nóng)民謀幸福創(chuàng)建新中國的。我們的農(nóng)村基層黨組織并不是由政府下派到農(nóng)村的官吏構(gòu)成的，幾乎百分之百都由村民中的先進分子組成。農(nóng)村基層黨員和農(nóng)村基層干部本身就是鄉(xiāng)村一員，不僅具有古代鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)里的情懷，更具有古代鄉(xiāng)賢不可能具有的共產(chǎn)主義理想和情操。

大量實踐早已證明，凡是黨支部按照黨中央的要求，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用的農(nóng)村，必定是鄉(xiāng)風(fēng)最文明、干群關(guān)系最和諧的農(nóng)村。所以，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，最關(guān)鍵的是要加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)，把共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來，讓每一位黨員都成為新時代的新鄉(xiāng)賢。

其次是土地集體所有制的經(jīng)濟制度條件。我國古代鄉(xiāng)村的土地歸私人所有，治理鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)紳角色基本上是由地主擔(dān)任。這樣，鄉(xiāng)紳也往往與無地少地的農(nóng)民具有難以調(diào)和的階級矛盾，善治難以徹底。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民創(chuàng)立了農(nóng)村土地集體所有制，保障了鄉(xiāng)村土地權(quán)利的人人平等。大量實踐證明，凡是集體經(jīng)濟鞏固壯大的農(nóng)村，在自治、法制、德治相結(jié)合方面也做得很好。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為我國鄉(xiāng)村治理指明了前進方向。只要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和集體經(jīng)濟優(yōu)勢，再經(jīng)過幾十年的努力，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村一定如爛漫山花，開遍祖國的東西南北中。