除了要嚴(yán)守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”的三條底線之外，中央還劃出了“不得以買(mǎi)賣宅基地為出發(fā)點(diǎn)，不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件”這兩條“紅線”
2017-11-30 09:53:30
改革進(jìn)程更加穩(wěn)妥
在成功“破冰”之后，中國(guó)決策層又為農(nóng)村“三塊地”改革之一的宅基地制度改革劃出兩條“紅線”。觀察人士認(rèn)為，這無(wú)疑將為后期宅基地制度改革試點(diǎn)擴(kuò)圍劃定好前進(jìn)方向，改革進(jìn)程也將更加穩(wěn)妥。
日前召開(kāi)的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議提出，拓展宅基地制度改革試點(diǎn)范圍，已經(jīng)有了前期的實(shí)踐基礎(chǔ)，要嚴(yán)守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”的底線，平衡好國(guó)家、集體、個(gè)人利益，加快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
除了上述官方已明確的三條底線之外，此次深改組會(huì)議還為宅基地制度改革劃出兩條“紅線”，即：不得以買(mǎi)賣宅基地為出發(fā)點(diǎn)，不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
未來(lái)改革將如何發(fā)力？
在實(shí)地調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)，目前許多宅基地制度改革試點(diǎn)的主要措施是在確保“一戶一宅”上，鼓勵(lì)“一戶多宅”的農(nóng)民騰退多占的宅基地。一方面，這能解決許多“農(nóng)二代”“農(nóng)三代”沒(méi)有宅基地可以申請(qǐng)的情況，另一方面，將許多無(wú)用的附屬房、簡(jiǎn)易衛(wèi)生間等拆除，能改善鄉(xiāng)村環(huán)境。例如江西余江在2年多的改革中騰退了超3000畝宅基地，預(yù)計(jì)村集體收回的宅基地和空閑地可滿足未來(lái)10年至15年村民新增建房需求。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明指出，宅基地制度改革的發(fā)力重點(diǎn)首先在城市邊緣地區(qū)。隨著城市化的高速發(fā)展，這些地區(qū)的農(nóng)民大多已在城里就業(yè)、買(mǎi)房，并不依賴土地進(jìn)行保障。其次，是通過(guò)土地整治重新規(guī)劃鄉(xiāng)村并對(duì)散亂的居民點(diǎn)進(jìn)行歸并。 （據(jù)中新社）
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