2017-12-12 16:54:13
“農(nóng)為國本，種鑄基石”。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。習(xí)近平總書記強調(diào)，一粒種子可以改變一個世界，一項技術(shù)能夠創(chuàng)造一個奇跡，要下決心把民族種業(yè)搞上去，真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。李克強總理指出，我們有世界上最多的人口、最大規(guī)模的農(nóng)業(yè)、最豐富的種質(zhì)資源，也應(yīng)該有世界上最高水平的農(nóng)業(yè)科技、最具競爭力的現(xiàn)代育種產(chǎn)業(yè)。
近年來，廣東省把種業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵領(lǐng)域和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，精心謀劃、頂層設(shè)計，大力實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，深入推進(jìn)科研體制改革和育種創(chuàng)新攻關(guān)，支持種子企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強省的重拳頻出，使種業(yè)成為了新時期廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)者、排頭兵，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、廣大農(nóng)民的持續(xù)增收筑起了一道堅韌的保障網(wǎng)。
頂層設(shè)計引領(lǐng)發(fā)展超速
種業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持。改革開放以來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)納入到“十三五”規(guī)劃，種業(yè)發(fā)展有了重大制度性安排。在此背景下，廣東省從2013年起連續(xù)5年將發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)相關(guān)工作列入省政府重點工作，相應(yīng)出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》《轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見〉的通知》等政策性文件，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《廣東省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》。
2012年，廣東省啟動實施了現(xiàn)代種業(yè)提升工程，將其列為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十大工程之一，整合資源力量加大投入，扶持現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。
這些政策措施的出臺，為廣東省種業(yè)改革發(fā)展繪制了清晰的藍(lán)圖，明確了發(fā)展的方向、思路和目標(biāo)，由此廣東現(xiàn)代種業(yè)進(jìn)入了疾速前進(jìn)的快車道，種業(yè)科研創(chuàng)新成果井噴式涌現(xiàn)。
“十二五”以來，廣東省選育并審定通過（登記）各類農(nóng)作物新品種872個，經(jīng)農(nóng)業(yè)部確認(rèn)的超級稻品種11個，居全國前列，累計已育成超級稻品種19個，占全國超級稻品種總數(shù)的15%；“新美夏珍”“華美甜8號”“粵甜13號”等甜玉米品種市場競爭力強，甜玉米種植面積位居全國第一；在全國率先建立了雜交蘭、蝴蝶蘭、大花蕙蘭、兜蘭和紅掌等花卉雜交育種技術(shù)體系和再生擴(kuò)繁體系，近年來培育花卉新品種100多個，尤其是紅掌已扭轉(zhuǎn)了依靠進(jìn)口的局面。
當(dāng)今種業(yè)正孕育新一輪科技革命，生物育種成為了引領(lǐng)糧食科技發(fā)展方向的高新技術(shù)，助推種業(yè)飛速發(fā)展。2016年，深圳市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部驗收。該園區(qū)將生物育種作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批擁有國際發(fā)明專利、掌握核心技術(shù)、國內(nèi)外一流的生物育種科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動培育了全市生物育種研發(fā)隊伍5300多人、規(guī)劃建設(shè)了生物育種技術(shù)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺6個、創(chuàng)新基地10個。依托華南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立的國家植物航天育種工程技術(shù)研究中心、國家瓜果改良中心荔枝分中心，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立的國家水稻改良中心廣州分中心、國家油料作物改良中心南方花生分中心、國家香蕉改良中心廣州分中心等一批創(chuàng)新平臺已成為我國作物育種的“橋頭堡”。
培育主體優(yōu)化種業(yè)資源
當(dāng)前，種業(yè)的科技進(jìn)步日益加快，全球種業(yè)正從“小而散”的局面向規(guī)?；⒓s化轉(zhuǎn)變。在全球種業(yè)的競爭格局中，種子企業(yè)發(fā)揮的作用越發(fā)明顯，種企日益成為現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新的主體。廣東省積極引導(dǎo)和鼓勵大型、優(yōu)勢種子企業(yè)整合，優(yōu)化全省種業(yè)資源，加快兼并重組步伐，促進(jìn)企業(yè)做大做強。
對育種能力強、市場占有率高、經(jīng)營規(guī)模較大的種子企業(yè)予以重點扶持，支持其按農(nóng)業(yè)部“育繁推一體化”種子企業(yè)條件要求，建立商業(yè)化育種中心，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，加快培育有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種，同時，加強種子生產(chǎn)基地和成果孵化轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，提升綜合實力。目前廣東省已有14家種子企業(yè)成立了種業(yè)研究院（所）。創(chuàng)世紀(jì)種業(yè)發(fā)展有限公司是農(nóng)業(yè)部發(fā)證“育繁推一體化”50強種子企業(yè)，也是目前我國轉(zhuǎn)基因棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化最成熟、效益最好的企業(yè)。該企業(yè)每年投入科研的經(jīng)費超過2000萬元，連續(xù)3年科研投入保持在營業(yè)額的10%左右，商業(yè)化育種能力逐步提升。
廣東省還引導(dǎo)科研院所與種子企業(yè)加強合作，形成利益共享機(jī)制。推動建立基礎(chǔ)性、公益性研究與商業(yè)化育種有序分工、密切配合的種業(yè)科技創(chuàng)新體系。目前，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華大基因、深圳作物分子設(shè)計育種研究院等科研院所已與廣東省多家種子企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。
目前，廣東種業(yè)的市場格局進(jìn)一步明晰，種企數(shù)量由480家減少到200家，“小而散”的局面在逐步改善，市場集中度逐步提高。
科研體制改革激發(fā)創(chuàng)新積極性
種業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新是現(xiàn)代種業(yè)的核心競爭力。針對科研與生產(chǎn)“兩張皮”問題，農(nóng)業(yè)部推動了種業(yè)科研成果權(quán)益改革，將成果權(quán)益更多賦予科研人員，鼓勵科研人員向企業(yè)流動，激發(fā)科研人員和企業(yè)創(chuàng)新的積極性，為種業(yè)創(chuàng)新注入了源頭活水。
根據(jù)國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部部署，廣東省被列為種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革重點省份。2016年7月，廣東省制定了《廣東省推進(jìn)種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點工作方案》，確定了華南農(nóng)業(yè)大學(xué)國家植物航天育種工程技術(shù)研究中心和廣東省農(nóng)科院水稻所、作物所3個單位為改革試點單位。目前，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和省農(nóng)科院均出臺了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的管理辦法和規(guī)章制度，規(guī)定成果完成人（團(tuán)隊）可獲得50%-80%的科技成果（入股）轉(zhuǎn)化收益。這一制度提高了科研人員科研成果轉(zhuǎn)化收益，調(diào)動了科研人員工作積極性。
2016年，廣東省農(nóng)科院水稻所共簽訂品種使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議11項，獲得知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費2866.4萬元，其中水稻不育系“廣8A”共轉(zhuǎn)讓1808萬元，創(chuàng)下了品種轉(zhuǎn)讓價格的新紀(jì)錄。
在推進(jìn)科研人員向種子企業(yè)流動的政策鼓勵下，目前，廣東省農(nóng)科院水稻所有8名科研人員與水稻所和派出企業(yè)簽訂協(xié)議，離崗到種業(yè)公司開展水稻育種研究或技術(shù)服務(wù)，服務(wù)期間，水稻所保留其事業(yè)單位身份和人事關(guān)系。
創(chuàng)新模式加快良種推廣
今年中央一號文件吹響了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號角，種業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)成為了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的先行者。廣東探索構(gòu)建優(yōu)勢特色作物科企推種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，建立成果轉(zhuǎn)化孵化基地，推進(jìn)嶺南優(yōu)勢特色水果、蔬菜、花卉品種更新?lián)Q代?？破笸品N業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟的主體功能區(qū)由種子管理機(jī)構(gòu)或推廣機(jī)構(gòu)與種子企業(yè)聯(lián)合，將聯(lián)盟的種業(yè)科技成果集中展示示范，輻射帶動成果在主產(chǎn)區(qū)的推廣應(yīng)用。
在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史節(jié)點上，種業(yè)的發(fā)展必將更貼近市場。近年來，廣東種業(yè)把握市場需求，瞄準(zhǔn)國外高端品種，加強國內(nèi)外優(yōu)良新品種的引進(jìn)試驗和展示示范，每年進(jìn)口優(yōu)良高端種子（苗）占全國同期進(jìn)口量的40%-50%，促進(jìn)了品種種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。廣東種業(yè)博覽會已成為國內(nèi)最大規(guī)模、最具特色、最受關(guān)注的世界級種業(yè)盛會，成為廣東種業(yè)對外交流合作的重要平臺。廣東正充分利用其品牌效應(yīng)以及廣東種業(yè)對外交流合作和廣州作為種子交易集散地的優(yōu)勢，加快建設(shè)集種子企業(yè)聚集、種業(yè)科研成果孵化、優(yōu)良品種展示、種子線上線下交易為一體的廣東種業(yè)發(fā)展中心，促進(jìn)種業(yè)快速發(fā)展。
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