2017-12-26 09:24:38
2017年，各級農(nóng)機(jī)化主管部門以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，采取多項(xiàng)措施，大力推動農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級。預(yù)計(jì)到2017年底，全國農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量達(dá)到7萬個(gè)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)的主力軍、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)器，在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中起到了不可替代的作用。合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
數(shù)量與質(zhì)量并重發(fā)展。2017年我國農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)到7萬個(gè)，比上年增加7000個(gè)。入社成員數(shù)達(dá)到145萬人（戶），比上年增加6.6萬人。江蘇省農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量預(yù)計(jì)8450個(gè)，入社人數(shù)51萬人，均居全國第一。黑龍江省支持建設(shè)的1300多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，社均擁有大型先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備43臺（套），社均經(jīng)營土地8300畝?？傮w上，全國農(nóng)機(jī)合作社裝備精良化、全程化趨勢明顯，部分合作社配備了高性能耕種收機(jī)具及糧食烘干設(shè)備、農(nóng)用植保無人飛機(jī)等，擁有標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)庫、維修間、儲油庫等基礎(chǔ)設(shè)施，綜合服務(wù)保障能力不斷提高。服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)能力不斷提升。農(nóng)機(jī)合作社不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，服務(wù)環(huán)節(jié)已經(jīng)從耕種收為主向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸。一批有較強(qiáng)實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社拓展升級為綜合農(nóng)事服務(wù)中心，為周邊農(nóng)戶提供機(jī)具維修、農(nóng)資統(tǒng)購、培訓(xùn)咨詢、銷售對接等“一站式”綜合農(nóng)事服務(wù)。各地合作社通過積極承擔(dān)政府農(nóng)機(jī)化示范推廣、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)等項(xiàng)目，在保障項(xiàng)目實(shí)施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展壯大。經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)營效益顯著增加。農(nóng)機(jī)合作社通過土地入股、土地托管、承包經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，在不改變土地承包權(quán)的前提下，在更大規(guī)模上促進(jìn)土地統(tǒng)一經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。山東省共有3000多家農(nóng)機(jī)合作社開展了土地托管，總面積達(dá)到1100多萬畝；合作社服務(wù)總面積達(dá)1.5億畝次，承擔(dān)了全省40%以上的機(jī)械化作業(yè)量；預(yù)計(jì)全省合作社年度總收入68億元，其中田間作業(yè)收入56億元，修理服務(wù)收入2.9億元。社會化服務(wù)與公益性服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。各地合作社除開展經(jīng)營性服務(wù)以外，還積極承攬農(nóng)村扶貧、新技術(shù)示范推廣等公益性服務(wù)，逐漸成為基層農(nóng)業(yè)推廣體系的重要平臺。今年山西省在44個(gè)貧困縣創(chuàng)建47個(gè)農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，探索可復(fù)制推廣得扶貧工作模式，取得了合作社、貧困戶和村集體“多贏”的階段性成果。
農(nóng)業(yè)部和各級農(nóng)機(jī)化主管部門高度重視新型經(jīng)營主體發(fā)展，主要從以下幾方面加以推動。一是推動農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)。2017年農(nóng)業(yè)部繼續(xù)示范創(chuàng)建261個(gè)全國農(nóng)機(jī)合作社示范社，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社向“五有”型農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，打造農(nóng)機(jī)合作社升級版。江蘇省今年創(chuàng)建了200家省級農(nóng)機(jī)合作社示范社，并將該項(xiàng)工作列入省政府年度十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作。各地積極推進(jìn)合作社規(guī)范建設(shè)，黑龍江省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社建設(shè)工作的通知》，吉林等省抓緊出臺農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)意見和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力培育一批設(shè)施完善、機(jī)制良好、制度健全、規(guī)模較大、效益顯著的示范合作社。二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)合作社政策支持。農(nóng)業(yè)部繼續(xù)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策上向合作社予以傾斜，并鼓勵(lì)通過購買服務(wù)的方式，支持農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先承擔(dān)財(cái)政作業(yè)項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供高質(zhì)量的公益性、社會化服務(wù)。鼓勵(lì)各地采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展建設(shè)上提檔升級。2017年江蘇省投入2500萬元扶持建設(shè)200個(gè)機(jī)庫和維修點(diǎn)，從2009年至今，共投入1.4億元扶持1398個(gè)合作社建設(shè)機(jī)庫，建成機(jī)庫面積47萬平方米。吉林省按照“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)強(qiáng)社”的整體規(guī)劃布局，2017年在全省建設(shè)176家農(nóng)機(jī)強(qiáng)社，“縣縣都有主力軍，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有領(lǐng)頭羊”的新格局初步形成。湖南省2017年扶持建設(shè)了718家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，自2014年實(shí)施千社工程、洞庭湖工程以來，省財(cái)政共投入3.2億元扶持建設(shè)2189家合作社。三是引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社向綜合化發(fā)展。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確要依托農(nóng)機(jī)服務(wù)主體探索建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，并提出相關(guān)扶持政策措施。安徽省今年安排1500萬元扶持建設(shè)100個(gè)省級綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心，2018年至2020年再新建300個(gè)，爭取財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助資金3.45億元。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)。“火車跑得快，全靠車頭帶”。農(nóng)業(yè)部今年印發(fā)了《農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)大綱》，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社帶頭人和農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)組織管理規(guī)范化、方案設(shè)計(jì)系統(tǒng)化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。農(nóng)業(yè)部、有關(guān)行業(yè)協(xié)會及各地舉辦了形式多樣的合作社示范社創(chuàng)新發(fā)展培訓(xùn)研討活動，著力提升合作社帶頭人能力水平。湖北省今年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社帶頭人400多人，計(jì)劃5年將全省2100名合作社帶頭人輪訓(xùn)一遍。五是宣傳農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展新成效。農(nóng)業(yè)部在《農(nóng)民日報(bào)》《中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》《中國農(nóng)民合作社》、中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等平臺上，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展綜合農(nóng)事服務(wù)的典型案例，以及各地創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社的新亮點(diǎn)、新做法、新成效。許多省主流媒體也對農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展進(jìn)行了宣傳，營造了社會關(guān)注農(nóng)機(jī)化、支持農(nóng)機(jī)化良好的輿論環(huán)境。
下一步，農(nóng)業(yè)部將把培育壯大農(nóng)機(jī)合作社作為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，促進(jìn)合作社在完善管理制度、創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化分配機(jī)制、加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面加強(qiáng)自身建設(shè)，鼓勵(lì)各地通過建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、優(yōu)先安排承擔(dān)財(cái)政項(xiàng)目等方式，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)創(chuàng)新、領(lǐng)域拓展和能力提升，推動農(nóng)機(jī)合作社轉(zhuǎn)型升級，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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