2017-12-28 11:22:04
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化肥零增長提前三年實(shí)現(xiàn)
自2015年以來，農(nóng)業(yè)部深入開展化肥使用量零增長行動(dòng)，促進(jìn)化肥減量增效，取得了明顯成效。經(jīng)科學(xué)測(cè)算，今年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，比2015年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，化肥使用量已實(shí)現(xiàn)零增長，提前三年實(shí)現(xiàn)了到2020年化肥使用量零增長的目標(biāo)。經(jīng)過3年努力，化肥使用量零增長行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。一是節(jié)本增效。2016年全國農(nóng)用化肥使用量5984萬噸（折純），比2015年減少38萬噸，這是我國農(nóng)用化肥用量自1974年以來的首次負(fù)增長，相當(dāng)于減少生產(chǎn)投入近25億元。二是提質(zhì)增效。在減少化肥用量的同時(shí)，提升了作物品質(zhì)，創(chuàng)響了綠色品牌。三是減排增效。據(jù)專家測(cè)算，化肥利用率提高2.6%，相當(dāng)于節(jié)省130萬噸燃煤或90萬立方米天然氣，生態(tài)效益顯著。農(nóng)業(yè)部下一步將加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大工作力度，繼續(xù)深入開展化肥使用量零增長行動(dòng)，并助力推進(jìn)集成創(chuàng)新，分區(qū)域、分作物集成組裝一批化肥減量增效技術(shù)模式，并重點(diǎn)推廣化肥機(jī)械深施、機(jī)械追肥、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)。
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果菜茶實(shí)施有機(jī)肥替代化肥
2月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)方案》，要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，以果菜茶生產(chǎn)為重點(diǎn)，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥，探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路?！斗桨浮穼?duì)蘋果、柑橘、設(shè)施蔬菜和茶葉的有機(jī)肥替代化肥技術(shù)模式做出了指導(dǎo)和要求，大力推廣“配方肥+有機(jī)肥”“果（菜、茶）—沼—畜”“自然生草+綠肥”等技術(shù)模式，以有機(jī)替無機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全國有機(jī)肥施用面積超過5億畝次，比2015年增加1.1億畝次；綠肥種植面積6100多萬畝次，比2015年增加1800萬畝次。今年，中央財(cái)政還安排專項(xiàng)資金，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)選擇100個(gè)既是果菜茶生產(chǎn)大縣，又是畜牧養(yǎng)殖大縣的示范縣（市），開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。各示范縣（市）優(yōu)選了200多個(gè)果菜茶生產(chǎn)基地，率先開展有機(jī)肥替代化肥和病蟲害全程綠色防控，用健康土壤和綠色方式生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
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耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心成立
5月，農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心在京成立。該中心將主要負(fù)責(zé)全國耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，承擔(dān)全國耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)；開展全國耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，承擔(dān)耕地與基本農(nóng)田質(zhì)量分等定級(jí)和質(zhì)量保護(hù)有關(guān)工作；開展耕地土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等產(chǎn)品及技術(shù)推廣和項(xiàng)目建設(shè)等工作；受委托開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)其他相關(guān)工作等。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之要、糧食安全之基、農(nóng)民立命之本。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的大背景下，加強(qiáng)耕地保護(hù)越來越成為保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大戰(zhàn)略。一方面，必須守住耕地?cái)?shù)量紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快劃定永久基本農(nóng)田，堅(jiān)決守住18.65億畝的耕地紅線；另一方面，必須守住耕地質(zhì)量底線，加快實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)，全面提升耕地質(zhì)量。
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東北黑土地保護(hù)加速推進(jìn)
6月，農(nóng)業(yè)部會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部等5部委發(fā)布了《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017~2030年）》，對(duì)今后保護(hù)好珍貴的黑土地提出了操作辦法和細(xì)化措施。針對(duì)當(dāng)前黑土地利用中存在的突出問題，以保護(hù)為主、治理為輔，集成組裝了一批可推廣、可復(fù)制的綜合技術(shù)模式。今年，在中央財(cái)政的支持下，農(nóng)業(yè)部繼續(xù)在東北四省區(qū)17個(gè)縣（市、區(qū)、旗）開展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)平均達(dá)到3等，比項(xiàng)目實(shí)施前提高0.88個(gè)等級(jí)；耕層厚度達(dá)到25厘米以上，增加了7~10厘米，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均達(dá)到3.27%，提高了0.4%。今年，東北黑土地保護(hù)利用突破了一系列技術(shù)難點(diǎn)，經(jīng)過長期試驗(yàn)，將秸稈深翻還田、米豆輪作、增施有機(jī)肥等單項(xiàng)技術(shù)集成為綜合技術(shù)，有效地解決土壤有機(jī)質(zhì)下降、耕層變薄、理化性狀變差等突出問題。在各試點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗）建立400多個(gè)核心示范區(qū)，集中展示了一批綠色高效技術(shù)模式；建立了專家指導(dǎo)組，采用進(jìn)村入戶、包片指導(dǎo)的方式抓好關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)。
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三個(gè)創(chuàng)新聯(lián)盟助力減肥增效
1月，高效復(fù)合肥料國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立，聯(lián)盟的重點(diǎn)工作有：搭建產(chǎn)學(xué)研用融合平臺(tái)，開展高效復(fù)合肥料技術(shù)攻關(guān)；根據(jù)不同地區(qū)、不同作物的養(yǎng)分需求，因地制宜推廣高效施肥新技術(shù)；圍繞肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)組織配套服務(wù)，為種植業(yè)提供全程解決方案；此外，聯(lián)盟還將適時(shí)啟動(dòng)土壤修復(fù)計(jì)劃，建立土壤修復(fù)基金，在全國建設(shè)100個(gè)土壤修復(fù)、耕地質(zhì)量提升示范縣。3月，國家化肥減量增效科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立，聯(lián)盟的宗旨是：落實(shí)《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》，致力于整合行業(yè)資源，研產(chǎn)銷緊密協(xié)同，開展肥料產(chǎn)品創(chuàng)新、施用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用模式創(chuàng)新，突破行業(yè)發(fā)展瓶頸，深入推進(jìn)科學(xué)施肥，建立高效的研產(chǎn)銷協(xié)同創(chuàng)新模式，逐步降低化肥使用量。7月，京津冀水肥一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟成立，聯(lián)盟將以推動(dòng)灌溉設(shè)施裝備、水溶肥及智能施肥裝置、信息化與智能控制、配套農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)，共同推進(jìn)京津冀地區(qū)水肥一體化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
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一批肥料新標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施
12月，農(nóng)業(yè)部對(duì)《肥料登記管理辦法》進(jìn)行了自實(shí)施以來的第二次修訂。在行政審批方面，取消了由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審批的境內(nèi)申請(qǐng)肥料臨時(shí)登記事項(xiàng)、外省肥料登記產(chǎn)品備案核準(zhǔn)事項(xiàng)；在中介服務(wù)方面，不再強(qiáng)制要求申請(qǐng)人委托相關(guān)單位進(jìn)行肥料田間示范試驗(yàn)，申請(qǐng)人可按要求自行開展肥料田間試驗(yàn)，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；在行政事業(yè)性收費(fèi)方面，不再征收肥料登記費(fèi)。4月，《含腐植酸尿素》《腐植酸復(fù)合肥》《含海藻酸尿素》《海藻酸類肥料》《水溶性磷酸一銨》《肥料級(jí)磷酸二氫鉀》等新型肥料6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。據(jù)了解，《含腐植酸尿素》《含海藻酸尿素》《海藻酸類肥料》是將高效腐植酸、海洋生物提取物等“生物活性增效載體”與化學(xué)肥料科學(xué)配伍而制成的一類增值肥料新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對(duì)“肥料—作物—土壤”的綜合調(diào)控，更大幅度地提高肥料利用率。
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畜禽糞污資源化利用方案發(fā)布
隨著我國養(yǎng)殖方式從家庭散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖加速轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖量快速增長，在保障畜牧產(chǎn)品穩(wěn)定供給的同時(shí)，畜禽糞污帶來的農(nóng)業(yè)面源污染等環(huán)境問題也越來越突出。7月，農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布了《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案（2017—2020年）》，集中中央預(yù)算內(nèi)投資，加大投入力度，支持200個(gè)以上的畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，一方面加大有機(jī)肥、沼肥的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)果菜茶等高效經(jīng)濟(jì)作物種植與畜禽養(yǎng)殖的有機(jī)結(jié)合，另一方面支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)沼氣、天然氣，作為清潔能源為農(nóng)村供電供暖。計(jì)劃到2020年，項(xiàng)目縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，形成整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的良好格局。今后，在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和大型糞污能源化利用企業(yè)的聯(lián)合下，畜禽糞污將就地還田或利用，城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境將得到較好改善，資源節(jié)約與循環(huán)利用也將助力我國農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。
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化肥供給側(cè)改革藍(lán)皮書首發(fā)
3月，在農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司、工信部原材料工業(yè)司等相關(guān)司局的指導(dǎo)下，全國農(nóng)技推廣中心、中國氮肥協(xié)會(huì)等8家單位聯(lián)合發(fā)起了“化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研”活動(dòng)。這是化肥行業(yè)迄今為止規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次調(diào)研，也是工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域迄今為止首次開展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研。此次調(diào)研歷經(jīng)8個(gè)月，所涉企業(yè)的化肥經(jīng)營總量占全國總產(chǎn)能的56.7%，調(diào)研報(bào)告藍(lán)皮書于11月24日發(fā)布。藍(lán)皮書認(rèn)為，我國化肥產(chǎn)業(yè)整體效益跌入10年來的谷底，企業(yè)效益、產(chǎn)能利用率較為低下。盡管行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上有所嘗試，為全行業(yè)提供了可資借鑒的改革方案，但化肥行業(yè)未來的發(fā)展更需要來自社會(huì)和政府部門的支持和重視。藍(lán)皮書提出了8條政策建議，包括《關(guān)于完善化肥產(chǎn)業(yè)政策體系的建議》《關(guān)于將淘汰化肥落后產(chǎn)能納入國家去產(chǎn)能整體戰(zhàn)略的建議》《關(guān)于大力支持新型肥料發(fā)展的政策建議》等。
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