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第十二屆全國人大常委會第三十一次會議2017年12月27日閉幕。經(jīng)會議表決，通過了新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法，國家主席習近平簽署第83號主席令予以公布。修訂后的農(nóng)民專業(yè)合作社法自2018年7月1日起施行。 

在同日舉行的新聞發(fā)布會上，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會法案室主任張福貴介紹了農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂的情況。張福貴說，法案主要在三個方面作了修改和完善。

一是取消同類限制，擴大法律調(diào)整的范圍。新法取消了有關“同類”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務中“同類”的限制，擴大了法律的調(diào)整范圍，同時以列舉的方式明確農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營和服務的業(yè)務范圍。 

二是進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。比如，新法明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照；農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照國家有關規(guī)定向登記機關報送年度報告，并向社會公示。另外，對法律責任等有關內(nèi)容也作了補充和完善。 

三是增加了一章“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”。新法增加的這一章，對聯(lián)合社的成員資格、注冊登記、組織機構、治理結(jié)構等作了規(guī)定，法律規(guī)定三個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎上可以出資設立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，依法登記后取得法人資格，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。 

據(jù)介紹，農(nóng)民專業(yè)合作社法自2007年實行以來，為我國農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范和發(fā)展提供了堅強的法律保障，有力促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計，截至2017年11月底，在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達到了199.9萬家，是2007年底的76倍。目前入社的農(nóng)戶超過1億戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的46.8%。 

但張福貴也表示，現(xiàn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社法的一些規(guī)定已經(jīng)不適應實踐發(fā)展的需要，比如一些農(nóng)民專業(yè)合作社已由單一的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)向從事多種經(jīng)營和服務的綜合化發(fā)展，需要對農(nóng)民專業(yè)合作社的基本內(nèi)涵予以重新界定。同時一些地方設立了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，需要明確其法律地位，規(guī)范和保障它的發(fā)展。（據(jù)新華網(wǎng)） 

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農(nóng)民合作社發(fā)展邁向新征程 

新修訂的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的法律地位。同時，還增加規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資。針對實施當中的問題，《合作社法》還規(guī)定，合作社成員可以用土地經(jīng)營權等財產(chǎn)作價出資，增加了對農(nóng)民專業(yè)合作社用電、用地的扶持措施。 

從修訂的方向來看，最重要的一點就是擴大合作社的職能范圍。隨著物權法等基礎性法規(guī)的制定完善，農(nóng)業(yè)合作社的權責也日益明顯，作為一種以服務性為主的經(jīng)濟組織，合作社已經(jīng)可以起到更廣泛，更重要的作用，這個時候為合作社規(guī)定更廣泛的權責職能，是符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的。 

在最新的《合作社法》當中，還規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法人地位，這項規(guī)定也很重要。之前，農(nóng)業(yè)合作社建立之后，格局就不大可能出現(xiàn)明顯變化，而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化則要求生產(chǎn)規(guī)模還要進一步擴大。聯(lián)合社法人身份的確立，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社之間的有機結(jié)合，而如此規(guī)定也進一步增加了市場主體的類型，也就是說，咱們農(nóng)民現(xiàn)在組織經(jīng)濟實體有了更多選擇，咱們能夠更好地因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。 

幾十年來，農(nóng)業(yè)合作社一直在為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支持，而隨著市場機制的完善，合作社自己的轉(zhuǎn)型升級，也是題中之意。未來，在相關法規(guī)正式落地之后，我們將會看到更多積極的變化。而我們各位農(nóng)民朋友們，也需要積極地研究政策變化，盡早針對法規(guī)和市場的發(fā)展，做出有機的調(diào)整。