2018-01-29 10:31:36 楊夢帆
本報記者楊夢帆
農業(yè)部日前公布了《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》和《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》，將于今年6月1日起施行。新修訂的兩個部門規(guī)章力求在簡政放權上做減法、在放管結合上做加法、在優(yōu)化服務上做乘法，將農機安全監(jiān)管“放管服”改革不斷引向深入。
簡政放權做好“減法”
整合優(yōu)化規(guī)章。對《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》《拖拉機登記規(guī)定》《聯(lián)合收割機及駕駛人安全監(jiān)理規(guī)定》三個部門規(guī)章進行修訂，將其優(yōu)化整合為《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》兩個部門規(guī)章，規(guī)章結構和數(shù)量更加精簡。
精簡證件數(shù)量。將拖拉機駕駛證、聯(lián)合收割機駕駛證2個證件合并為1個駕駛證件，將拖拉機行駛證、聯(lián)合收割機行駛證2個證件合并為1個行駛證件，駕駛證件和行駛證件分別實現(xiàn)“兩證合一”，讓農業(yè)機械和農民機手“一證上崗”。
簡化業(yè)務環(huán)節(jié)。簡化業(yè)務審批環(huán)節(jié)和管理流程，取消證件補發(fā)需提交遺失聲明的規(guī)定。取消駕駛證考試需攜帶準考證并按特定順序考試的規(guī)定，取消駕駛證實習期。取消拖拉機辦理停駛、復駛的要求。
放管結合做好“加法”
強化權責統(tǒng)一。進一步強化責任權利，依法明確了縣級以上人民政府農業(yè)機械化主管部門及農機安全監(jiān)理機構的業(yè)務指導、檢查、監(jiān)督等管理責任，將業(yè)務辦理職責下放到縣級農機安全監(jiān)理機構，明確權責事項，更加方便群眾。
實施分類管理。優(yōu)化管理方式，對拖拉機、聯(lián)合收割機登記機型和駕駛人準駕機型按產品結構特征進行重新分類，強化科學管理。依法明確對拖拉機運輸機組駕駛人實施道路交通違法違章記分制度，明確拖拉機運輸機組登記時必須提交交通事故責任強制保險，強化道路交通安全。
明確違規(guī)罰則。加大對違規(guī)失職行為的監(jiān)督處罰，明確了考試工作人員的監(jiān)考要求和農機安全監(jiān)理人員的紀律要求。增加了對以不正當手段辦理業(yè)務的申請人和違規(guī)辦理業(yè)務的監(jiān)理人員給予處理的規(guī)定，強化行業(yè)自律。
優(yōu)化服務做好“乘法”
加強信息服務。推進信息公開，規(guī)定農機監(jiān)理機構要面向公眾公開辦理業(yè)務相關事項和需要提交的全部資料，并在相關網站上發(fā)布，明確申請人可以通過網上或電話預約考試，提升服務水平。
實施制度創(chuàng)新。明確了新機免予安全技術檢驗的規(guī)定，增加了在居住地辦理相關業(yè)務的規(guī)定。設立了駕駛證注銷后有條件恢復的制度，允許境外人員申領駕駛證，以制度創(chuàng)新提升監(jiān)管效能。
強化便民措施。允許申請人同時申辦多項業(yè)務，擴展了代理業(yè)務范圍，提高業(yè)務辦理時效。將駕駛證申領截止年齡由60周歲延長到70周歲，增加了補考次數(shù)、縮短了補考預約時間。增加了自愿申領登記證書的規(guī)定。來歷證明中增加了所有人所在組織證明，將出具身體條件證明的醫(yī)療機構由縣級擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)以上醫(yī)療機構，更加方便農民群眾，滿足農村實際需要。
農業(yè)部要求各地認真做好兩個部門規(guī)章的貫徹落實，加快修訂配套文件，逐級組織學習培訓和宣傳解讀，認真做好軟件更新和新舊證件的更換，加強新規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督檢查，以實施新修訂的部令為契機，持續(xù)強化對農業(yè)機械和駕駛操作人員的安全管理，促進農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實保障。
實習編輯：于婷婷
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