2018-01-30 09:56:58 尚遙 楊耀軍
扎實履行國家使命，積極融入“一帶一路”建設(shè)，楊凌示范區(qū)搶抓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的歷史機遇，不斷開拓創(chuàng)新，奮力譜寫“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作的新篇章。
“走出去”“引進來”雙向發(fā)力
在哈薩克斯坦阿拉木圖州中國—哈薩克斯坦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)里，金黃的麥穗顆粒飽滿隨風(fēng)舞動；在吉爾吉斯斯坦建立的花卉種植基地和牧草種植基地，鮮花飄香、豐收在望……作為國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，近年來，楊凌示范區(qū)“走出去”步伐鏗鏘有力，“請進來”力度不斷加大，國際“朋友圈”越來越大，合作領(lǐng)域越來越廣，合作程度越來越深。
楊凌示范區(qū)先后與全球60多個國家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建立了合作關(guān)系。其中，開展合作的“一帶一路”沿線國家超過了30個，與哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部等20多個絲路沿線國家的政府部門簽訂了加強農(nóng)業(yè)合作的有關(guān)協(xié)議，開展了300余項國際交流合作活動。
在楊陵區(qū)揉谷鎮(zhèn)，中美內(nèi)布拉斯加農(nóng)業(yè)科技園正在有序推進，建成后的園區(qū)將成為集中展示美國大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備及設(shè)施的重要功能區(qū)；與加拿大建立了中加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作科技創(chuàng)新示范基地，加拿大燕麥、飼草等抗旱作物品種在榆林神木市推廣面積超過兩萬畝；與陜西賽德高科公司共同建設(shè)以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作園，以色列20多項科技成果落戶楊凌；荷蘭智能水培生產(chǎn)示范項目等重點建設(shè)正在順利推進……楊凌示范區(qū)已成為國際農(nóng)業(yè)科技合作交流的重要平臺。
楊凌農(nóng)高會是國內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的5A級綜合性展會，楊凌示范區(qū)充分利用這一平臺，加大外商邀請力度，積極促進國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作。自2006年起至今，楊凌示范區(qū)已連續(xù)舉辦了11屆農(nóng)高會國際合作周，開展了絲綢之路經(jīng)濟帶國家廣泛參與的多層次國際交流系列活動，先后有哈薩克斯坦、德國、塞爾維亞等絲路沿線重要國家擔任農(nóng)高會的主賓國，絲綢之路國家農(nóng)業(yè)展、絲綢之路國家婦女手工藝品展成為近幾屆農(nóng)高會最受歡迎的活動。
在第24屆農(nóng)高會上，“一帶一路”國家達到35個，占參會國家總數(shù)的61.4%。農(nóng)高會期間舉辦的“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端論壇、國際農(nóng)業(yè)科技論壇、中加以農(nóng)業(yè)圓桌會議、中外農(nóng)民創(chuàng)業(yè)論壇影響深遠，已經(jīng)成為國際農(nóng)業(yè)合作的重要品牌活動。
建設(shè)農(nóng)業(yè)特色鮮明自貿(mào)區(qū)
打造國際農(nóng)業(yè)合作新平臺
2017年4月1日,中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立。楊凌片區(qū)成為全國已設(shè)立的11個自貿(mào)區(qū)33個片區(qū)中唯一以農(nóng)業(yè)為顯著特色的自貿(mào)片區(qū)。
在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，楊凌示范區(qū)緊扣國家使命，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點，以當好國家新一輪高水平改革開放的“試驗田”和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“領(lǐng)跑者”為主攻方向，全力打造世界一流農(nóng)業(yè)特色鮮明自貿(mào)區(qū)。
為了更好服務(wù)企業(yè)，擴大對外開放吸引外資，楊凌示范區(qū)認真落實“放管服”改革，持續(xù)深化商事制度改革，降低企業(yè)制度性交易成本，努力優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量。去年4月1日，在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)率先實現(xiàn)了“七證合一、八項聯(lián)辦”。7月1日，緊扣楊凌示范區(qū)的使命要求，將農(nóng)林領(lǐng)域的45項審批列入聯(lián)辦平臺，成功實現(xiàn)了“七證合一、五十三項聯(lián)辦”。8月1日，聯(lián)辦平臺正式開通網(wǎng)上變更業(yè)務(wù)模塊，實現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立、變更業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。10月1日，按照中央、省上統(tǒng)一部署，該局全面啟動“多證合一”改革，成功實現(xiàn)“五十四證合一、一照一碼”。
楊凌自貿(mào)片區(qū)在全國首創(chuàng)了手機微信遠程辦理營業(yè)執(zhí)照，最快可在半小時內(nèi)完成企業(yè)注冊登記。2017年7月，國家領(lǐng)導(dǎo)人考察楊凌自貿(mào)片區(qū)時，稱贊這項改革讓群眾不跑路就能辦事。9月29日，國務(wù)院辦公廳對陜西楊凌示范區(qū)實施工商登記“微信辦照”改革降低企業(yè)群眾辦事成本的先進做法通報表揚。
創(chuàng)新機制 國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作不斷拓展
通過示范推廣、交流培訓(xùn)、展示交易，先后推動區(qū)內(nèi)的樂達生物、景卉農(nóng)業(yè)、秦川節(jié)水等企業(yè)與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家在溫室技術(shù)、花卉種植、牧草繁育、節(jié)水技術(shù)等領(lǐng)域開展了卓有成效的合作；推動區(qū)內(nèi)的西北農(nóng)林科技大學(xué)與哈薩克斯坦開展了多批次農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)，為楊凌示范區(qū)面向絲綢之路經(jīng)濟帶國家開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作奠定了良好基礎(chǔ)。
為加快“走出去”步伐，楊凌示范區(qū)積極搭建海外投資促進服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供國外法律、工商、稅務(wù)、跨文化交際等方面的咨詢及服務(wù)，幫助企業(yè)順利在海外落地發(fā)展。目前，建立了“3+1”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺，在哈薩克斯坦阿拉木圖州、俄羅斯庫爾斯克州、美國加利福尼亞州建成了3個駐外投資貿(mào)易服務(wù)中心，在楊凌建立了農(nóng)業(yè)國際合作科技商務(wù)咨詢服務(wù)平臺。楊凌國際農(nóng)業(yè)科技商務(wù)平臺建設(shè)正式啟動后，德國中小企業(yè)聯(lián)合會、哈薩克斯坦一體化基金會等7家海外機構(gòu)入駐，楊凌海外農(nóng)業(yè)文化交流中心建設(shè)也有序推進，哈薩克斯坦、美國、俄羅斯3家楊凌海外農(nóng)業(yè)企業(yè)投資促進服務(wù)中心也正式運行。
2012年，科技部批準楊凌示范區(qū)成為首批“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際創(chuàng)新園”，截至目前，園區(qū)內(nèi)累計實施“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作項目30余項。為加強與絲路沿線大學(xué)和企業(yè)的交流與合作，西北農(nóng)林科技大學(xué)和絲綢之路沿線12個國家的59所高校和科研機構(gòu)在楊凌共同發(fā)起成立了絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，國內(nèi)42家農(nóng)業(yè)企業(yè)在楊凌共同成立了絲綢之路經(jīng)濟帶楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新合作聯(lián)盟,中、英、俄三語運行的“絲路農(nóng)業(yè)網(wǎng)”上線運行。此外，楊凌示范區(qū)與以色列等絲路沿線國家共同設(shè)立的中加以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心等13個國際合作平臺相繼建成，楊凌成為我國與“一帶一路”國家開展農(nóng)業(yè)科技合作的重要中心。
加大援外培訓(xùn)力度 向世界農(nóng)業(yè)傳遞更多“楊凌聲音”
2005年，在國家商務(wù)部、科技部的支持下，楊凌示范區(qū)成立了中國旱作農(nóng)業(yè)援外培訓(xùn)基地，主要面向發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員，開展旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等領(lǐng)域的培訓(xùn)。截至2017年12月，累計組織完成了商務(wù)部、科技部84期援外人力資源培訓(xùn)項目，共培訓(xùn)了來自埃及、加納等110個國家和地區(qū)的2000多名政府農(nóng)業(yè)官員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。
楊凌示范區(qū)結(jié)合“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)發(fā)展特點和實際需求，利用承擔對發(fā)展中國家開展援外培訓(xùn)任務(wù)的機會，有針對性地加大對“一帶一路”沿線國家官員和科技人員培訓(xùn)力度，通過他們推動相關(guān)國際合作項目實施。培訓(xùn)領(lǐng)域由最初的旱區(qū)節(jié)水灌溉、水土保持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境調(diào)控三類拓展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、谷物種植與加工、生態(tài)環(huán)境保護等11大類，培訓(xùn)語種從單一的英語拓展到英語、法語、俄語、阿拉伯語四種語言。
此外，楊凌示范區(qū)還通過支持西北農(nóng)林科技大學(xué)國際學(xué)院開展針對“一帶一路”沿線國家學(xué)歷教育，培養(yǎng)了一批海外農(nóng)業(yè)專家，成為相互推動楊凌開展對外合作交流的重要使者。楊凌已成為我國西部開展農(nóng)業(yè)援外培訓(xùn)和國際農(nóng)業(yè)交流合作的重要平臺。
一系列務(wù)實舉措，擴大了楊凌在國際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，向世界農(nóng)業(yè)傳遞出更多的“楊凌聲音”。
新時代要有新氣象，新起點要有新作為。在黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，楊凌示范區(qū)將不忘初心，牢記使命，踐行“五個扎實”要求，落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，緊盯追趕超越目標，立足旱區(qū)、輻射全國，突出農(nóng)業(yè)特色鮮明自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進“一帶一路”國際農(nóng)業(yè)合作，在打造農(nóng)業(yè)改革開放高地上走在前列，建設(shè)世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市，奮力譜寫“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作的新篇章！
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