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六部委出臺《生態(tài)扶貧工作方案》

力爭到2020年帶動約1500萬貧困人口增收

 近日，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《生態(tài)扶貧工作方案》，提出力爭到2020年組建1.2萬個生態(tài)建設(shè)扶貧專業(yè)合作社，吸納10萬貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)；新增生態(tài)管護員崗位40萬個；通過大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動約1500萬貧困人口增收。

《方案》提出，要堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，采取超常規(guī)舉措，通過實施重大生態(tài)工程建設(shè)、加大生態(tài)補償力度、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式等，切實加大對貧困地區(qū)、貧困人口的支持力度，推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)、脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進，使貧困人口從生態(tài)保護與修復(fù)中得到更多實惠，實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。到2020年，貧困人口通過參與生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平明顯提升，生產(chǎn)生活條件明顯改善。

《方案》明確，將通過參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報酬、生態(tài)公益性崗位得到穩(wěn)定的工資性收入、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入、生態(tài)保護補償?shù)日咴黾愚D(zhuǎn)移性收入等四種途徑，助力貧困人口脫貧。

《方案》提出，將加強退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理等11項重大生態(tài)工程建設(shè)，加強貧困地區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)，工程項目和資金安排進一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口受益程度。其中，退耕還林還草工程將新增退耕還林還草任務(wù)向中西部22個省（區(qū)、市）傾斜，確保2020年底前，貧困縣符合現(xiàn)行退耕政策且有退耕意愿的耕地全部完成退耕還林還草；京津風(fēng)沙源治理工程將推進工程范圍內(nèi)53個貧困縣（旗）的林草植被保護修復(fù)和重點區(qū)域沙化土地治理，安排營造林315萬畝，吸納貧困人口參與工程建設(shè)；天然林資源保護工程將以長江上游、黃河上中游為重點，加大對貧困地區(qū)天然林資源保護工程建設(shè)支持力度；三北等防護林體系建設(shè)工程將優(yōu)先安排三北、長江、珠江、沿海、太行山等防護林體系建設(shè)工程范圍內(nèi)226個貧困縣的建設(shè)任務(wù)，完成營造林1000萬畝；石漠化綜合治理工程將重點支持滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、烏蒙山區(qū)和武陵山區(qū)等貧困地區(qū)146個重點縣的石漠化治理工程，完成巖溶治理面積1.8萬平方公里；沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)工程將在內(nèi)蒙古、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（區(qū)） 及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的貧困地區(qū)推進沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)，優(yōu)先將貧困縣498萬畝適宜沙地納入工程范圍；濕地保護與恢復(fù)工程將在貧困地區(qū)的國際重要濕地、國家級濕地自然保護區(qū)，實施一批濕地保護修復(fù)重大工程。

在生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧方面，《方案》提出要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、特色林產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，在貧困地區(qū)打造具有較高知名度的50處精品森林旅游地、20條精品森林旅游線路、30個森林特色小鎮(zhèn)、10處全國森林體驗和森林養(yǎng)生試點基地等，依托森林旅游實現(xiàn)增收的貧困人口數(shù)量達到65萬戶、200萬人；大力發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)要積極發(fā)展適合在貧困地區(qū)種植、市場需求旺盛、經(jīng)濟價值較高的木本油料、特色林果、速豐林、竹藤、花卉等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)林特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)要充分發(fā)揮貧困地區(qū)湖泊水庫、森林、草原等生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下中藥材、特色經(jīng)濟作物、野生動植物繁（培）育利用、林下養(yǎng)殖、高產(chǎn)飼草種植、草食畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)貧困人口參與特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。