2018-01-31 09:59:19 行波 賀承光
“我做夢(mèng)也沒(méi)想到，自己竟然從農(nóng)民變成‘股東’了，以后坐在家里就能拿到分紅！”近日，楊陵區(qū)大寨街道辦梁氏窯社區(qū)的徐新志老人拿著股權(quán)證書(shū)高興地告訴記者。
“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，是讓經(jīng)營(yíng)主體做大、做強(qiáng)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展壯大，農(nóng)民收入特別是貧困戶收入得到穩(wěn)定提高。“三變”改革是落實(shí)黨的十九大精神鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大改革舉措，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有力嘗試。那么，如何以“三變”改革來(lái)助力鄉(xiāng)村振興？記者在楊陵區(qū)大寨街道辦梁氏窯社區(qū)找到了答案。
“農(nóng)民”變“股東” 日子有奔頭
早在十年前，梁氏窯村就靠“商貿(mào)立村”，建起了遠(yuǎn)近聞名的建材市場(chǎng)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。近兩年，隨著村改社區(qū)，梁氏窯集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯狀態(tài)，如何將以前形成的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為后期發(fā)展的動(dòng)能，成為擺在社區(qū)干部面前的一道難題。
2017年，楊陵區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面打響，梁氏窯社區(qū)搶抓機(jī)遇，成立了梁氏窯股份經(jīng)濟(jì)合作社，明確了股份經(jīng)濟(jì)合作社的名稱、性質(zhì)和職能、股東的確認(rèn)和其權(quán)利義務(wù)，股權(quán)的設(shè)置和配置及具體量化等內(nèi)容，給予每戶按人頭發(fā)放了集體股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)證。
“能形成如今的局面，是村里一步步探索的結(jié)果，我們?cè)诠蓹?quán)分配方面，量化到人，落實(shí)到戶，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)穩(wěn)定，以股權(quán)為紐帶、通過(guò)股權(quán)紐帶把千家萬(wàn)戶連接在經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)上，讓群眾從旁觀者變成參與者。此外，我們還大膽創(chuàng)新，一改之前每年盈利全部拿出來(lái)給村民分紅，導(dǎo)致村集體設(shè)施沒(méi)錢(qián)維護(hù)的局面，將每年村里公益性資產(chǎn)利潤(rùn)的40%作為村里的發(fā)展基金，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。”梁氏窯股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)王雙科告訴記者。
記者了解到，梁氏窯社區(qū)在清產(chǎn)核資時(shí)，明確固定資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)共3500萬(wàn)元。股份合作社成立后，為每位村民折算成每股11.26萬(wàn)元的股金給村民入了股，自此，包括徐新志老人在內(nèi)的297位村民搖身一變，成為年終享受分紅的“股東”。
資源變資產(chǎn) 市場(chǎng)迸活力
實(shí)施“三變”改革，不僅僅是將農(nóng)民發(fā)展為“股份農(nóng)民”，更要激活農(nóng)村存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素價(jià)值最大化。梁氏窯社區(qū)是典型的城中村，好地段多已建成樓房或者門(mén)面房對(duì)外出租。近日，細(xì)心的市民不難發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)閑置已久的富森國(guó)際商鋪開(kāi)始有了人氣。
“富森國(guó)際里面有一些商鋪是村上的集體資產(chǎn)，實(shí)施‘三變’改革以來(lái)，我們完善了富森國(guó)際一樓公共設(shè)施，通過(guò)招商推動(dòng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活村里資源，現(xiàn)在已經(jīng)有好幾家商戶入駐，預(yù)計(jì)每年將增加收入60萬(wàn)元，再加上每家每戶幾乎都有門(mén)面房出租，這些資金也成為村民收入的構(gòu)成部分，資源變成了資產(chǎn)，村里的發(fā)展活力進(jìn)一步得到了激發(fā)。”王雙科如是說(shuō)。
記者了解到，通過(guò)清產(chǎn)核資，實(shí)行股份制改革，不僅摸清了家底，找出不少“隱形財(cái)富”，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)及債權(quán)、債務(wù)情況也得以明晰，一些閑置的集體資產(chǎn)作為資本要素重新投入到市場(chǎng)運(yùn)作，既盤(pán)活了各種資源要素，優(yōu)化了資產(chǎn)資源的配置與結(jié)構(gòu)，又拓寬了農(nóng)民群眾的收入口徑，形成資源疊加效應(yīng)，梁氏窯社區(qū)的群眾也從中切切實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠。
從“以企興村”到“商貿(mào)立村”，再到“一帶兩區(qū)”，梁氏窯社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)一直保持中高速發(fā)展勢(shì)頭，人均純收入突破了3萬(wàn)元大關(guān)。2017年隨著全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作全面打響，梁氏窯社區(qū)通過(guò)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，把農(nóng)民吸納到經(jīng)濟(jì)組織中來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，把農(nóng)民吸附到產(chǎn)業(yè)鏈中來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)戶入股成為產(chǎn)業(yè)鏈上的投資者、參與者和受益者，增強(qiáng)了梁氏窯社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展壯大，村民收入得到穩(wěn)定提高。
群眾得實(shí)惠 發(fā)展尤可期
如今，在梁氏窯社區(qū)，像徐新志一樣有奔頭的人越來(lái)越多，走進(jìn)村子的巷子中，不時(shí)都會(huì)傳來(lái)叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)姆课莞脑炻暎浾卟稍L中了解到，自村里提出以舊村民居、舊街道改造，推動(dòng)富森國(guó)際一樓商鋪經(jīng)營(yíng)的“兩改一推”發(fā)展規(guī)劃后，群眾紛紛開(kāi)始對(duì)房屋進(jìn)行了改造，用實(shí)際行動(dòng)建設(shè)美好新家園。
為了進(jìn)一步激活社區(qū)發(fā)展活力，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，該社區(qū)以“三變”改革為抓手，為每戶按人頭發(fā)放了集體股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)證，并在年底分紅，努力探索改革試點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)。目前，已經(jīng)為群眾營(yíng)造了村集體出租房屋分紅、村子按股分給每戶的門(mén)面房出租的租金、富森國(guó)際每家每戶的分紅多點(diǎn)合一的收入方式，大大拓寬了村民的致富渠道。
“‘三變’改革是落實(shí)黨的十九大精神鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大改革舉措。下一步，我們還將把改革與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，利用五年時(shí)間努力把梁氏窯舊村民居房改造為‘五星級(jí)農(nóng)家院’‘素食文化街’‘居家養(yǎng)老的福地’‘旅游者的棲息地’‘舉家居住的家園’‘休閑娛樂(lè)的樂(lè)園’‘創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地’，把舊村5條街改造成具有關(guān)中風(fēng)情一條街、陜南風(fēng)情一條街、西府風(fēng)情一條街、古香古色一條街、陜北風(fēng)情一條街，成為西寶線上的一個(gè)旅游圣地，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠真正落地生根，幫助村民增收致富奔小康。”王雙科告訴記者。
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