2018-02-11 20:09:46
世界蘋果看中國，中國蘋果看陜西。近年來，以蘋果為代表的陜西果業(yè)勇立世界潮頭，將三秦大地的廣大果農(nóng)帶向了脫貧致富的康莊大道。2016年，陜西果業(yè)生產(chǎn)總量1711萬噸，其中：蘋果1100萬噸，占全國1/4和世界的1/7；獼猴桃130萬噸，占世界1/3；蘋果汁產(chǎn)量占世界1/3。
陜西省果業(yè)管理局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全省果業(yè)拉動200萬農(nóng)戶近1000萬農(nóng)業(yè)人口從業(yè)，承載著500萬人的社會就業(yè)容量。2015年陜西果業(yè)增加值達到375億元，占全省農(nóng)業(yè)增加值的24%，45個蘋果基地縣的農(nóng)民人均收入過萬元，尤其在洛川、白水等重點縣，蘋果收入占到農(nóng)民人均純收入的75%-90%，對貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了重要的支撐作用。
在2020年全面建成小康社會的時代背景下，隨著陜西精準扶貧和脫貧攻堅進入沖刺期，陜西果業(yè)勇挑產(chǎn)業(yè)扶貧重擔，基本形成了“一畝園勝過十畝田”“小蘋果，大產(chǎn)業(yè)”“一個產(chǎn)業(yè)鏈，脫貧一千萬”的脫貧致富格局。果業(yè)讓廣大農(nóng)民得到了前所未有的實惠，農(nóng)民對果業(yè)充滿深情，陜西水果成為了既能帶動脫貧戶致富奔小康又能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“扶貧果”“致富果”“幸福果”。
一個覆蓋1000萬從業(yè)者的大產(chǎn)業(yè)
陜西是全國水果種植第一大省，果業(yè)是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱，特別是蘋果產(chǎn)業(yè)已成為全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典范。果業(yè)成為科技含量最高生態(tài)效益最好的產(chǎn)業(yè)、對農(nóng)民增收貢獻最大的產(chǎn)業(yè)，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重要而堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，名副其實富民強省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為陜西全面建成小康社會提供重要支撐。
打開陜西果業(yè)發(fā)展的歷史畫卷，可以看到一幅幅波瀾壯闊的脫貧致富奮斗歷程。陜西省地域南北狹長，氣候地貌復雜多樣，海拔變化幅度較大，沒有發(fā)展大規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件。但陜西省因地制宜，趨利避害，敢于創(chuàng)新，從上世紀80年代起，就開始大力發(fā)展果業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中提前闖出了一條新路子。
以果業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的陜西黃土高原地區(qū)，作為我國革命老區(qū)和貧困地區(qū)，以前只能是種冬小麥、春玉米等一年一熟的雜糧作物，7、8、9這三個月須深翻土地儲蓄降水，一眼望去全是裸露的黃土，顯得荒涼而無生機。通過發(fā)展果業(yè)，現(xiàn)在的黃土高坡，直到10月底，仍是蔥蘢一片。
近年來，陜西省按照“提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總體要求，圍繞果業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一主線，努力走出一條品種技術(shù)先進、設施裝備精良、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域布局合理、經(jīng)營機制有效、經(jīng)營主體有力、經(jīng)濟效益優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境友好的陜西新型果業(yè)現(xiàn)代化道路。
陜西省果業(yè)先后出臺了轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略、可持續(xù)戰(zhàn)略、品牌化戰(zhàn)略、全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略和全球化戰(zhàn)略。通過優(yōu)化布局，建成了渭北黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、無定河以南至渭河以北酥梨紅提葡萄櫻桃基地、黃河沿岸紅棗基地、秦嶺北麓和漢江流域獼猴桃基地、漢中盆地和秦巴山地柑橘基地、城市近郊時令水果基地。全省建成蘋果基地縣43個、梨基地縣10個、獼猴桃基地縣6個、柑橘主產(chǎn)縣兩個，形成了渭北黃土高原1022.7萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)帶、秦嶺南北麓百萬畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶、秦嶺南坡淺山地區(qū)近60萬畝柑橘產(chǎn)業(yè)帶、大中城市近郊百萬畝時令水果產(chǎn)業(yè)帶等水果生產(chǎn)板塊。認證綠色食品果品基地300萬畝、有機蘋果基地20萬畝。
多年的實踐證明，陜西果業(yè)一直是陜西大農(nóng)業(yè)中效益最好、風險最小、競爭力最強的產(chǎn)業(yè)。這些年，陜西建成了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^果品企業(yè)群，發(fā)展了上百家中小型企業(yè)和上千個果業(yè)專業(yè)合作社。2015中國果品區(qū)域公用品牌50強中，陜西就上榜13家，有21家企業(yè)進入2015中國果業(yè)百強品牌企業(yè)；全省果汁加工企業(yè)有20家51個加工廠，年消化鮮果300多萬噸；全省果品貯藏能力達到300多萬噸；在全國各地支持建成了130家陜西水果品牌店，陜西果品批量（1000噸以上）出口全球21個國家和地區(qū)，充分彰顯了陜西作為中國第一水果大省的實力。全省果業(yè)基地縣和主產(chǎn)縣農(nóng)民80%以上收入來自果業(yè)，陜西果業(yè)已發(fā)展成為覆蓋1000萬從業(yè)者的大產(chǎn)業(yè)。
“十三五”期間，陜西省繼續(xù)堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，以轉(zhuǎn)變果業(yè)發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，加快現(xiàn)代果業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系建設，建成全國果業(yè)生產(chǎn)加工核心區(qū)、貿(mào)易物流樞紐區(qū)、高新科技研發(fā)區(qū)，全面提升陜西果業(yè)發(fā)展水平。力爭到2020年，全省果園總面積達到2000萬畝（占全省6000萬畝耕地面積的1/3），總產(chǎn)量2335萬噸，果業(yè)“三產(chǎn)”總值3000億元，果品質(zhì)量、果農(nóng)收入和果業(yè)組織化、信息化、規(guī)?；戎笜诉_到現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)“果業(yè)強、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”。
一條支撐全省精準扶貧的全產(chǎn)業(yè)鏈
隨著陜西果業(yè)發(fā)展壯大，果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條也不斷延長，有力帶動了果業(yè)工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合，果農(nóng)在流通環(huán)節(jié)和中介、餐飲、住宿、旅游等服務領域增加了不菲的勞務性、經(jīng)營性和財產(chǎn)性收益。不僅如此，伴隨著陜西省工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的資金大量涌入果業(yè)，果區(qū)道路交通、基礎設施和果農(nóng)居住環(huán)境、生活質(zhì)量、家庭教育得到極大改善，果業(yè)重點縣、鎮(zhèn)、社區(qū)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)，加速推進了全面小康社會建設。
近年來，陜西果業(yè)積極實施蘋果“西進北擴”、獼猴桃“東擴南移”戰(zhàn)略，所涉及的縣大多數(shù)是國家扶貧重點縣。通過果業(yè)發(fā)展，形成具有競爭力的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富。
在陜西南部的秦巴山區(qū)，柑橘產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。作為我國最北端生產(chǎn)柑橘之地，城固縣把柑橘作為農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)，二三十萬人依靠種植柑橘為生。目前，城固縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社共計30余家，建成柑橘鮮果分選生產(chǎn)線30多條，全縣柑橘鮮果商品化處理能力達到20萬噸，分級選果率達到了80%。十余戶企業(yè)（合作社）通過出口果園登記和出口加工包裝廠注冊。截至2016年底，全縣柑橘總面積達到22萬畝，產(chǎn)量25萬噸，總產(chǎn)值逾6.3億元，2.8萬農(nóng)戶戶均直接收入2.25萬元，6萬農(nóng)業(yè)人口以柑橘生產(chǎn)為主要經(jīng)濟收入來源。
果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為當?shù)孛撠毠蕴峁┝藦娪辛Φ闹?，企業(yè)積極吸納貧困戶進入合作社短期務工，帶動農(nóng)民脫貧致富。每條生產(chǎn)線平均每天用工40-50人，勞務費每人每天100元，共計可為農(nóng)戶增加收入350萬元。為增加農(nóng)民收入，城固縣積極引導城鎮(zhèn)周邊困難群眾因地制宜高標準發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄、桃、杏、梨等時令水果，形成果業(yè)多元化發(fā)展格局，從技術(shù)到物資支持困難群眾加入種植行列，掀起了時令水果發(fā)展的新高潮，目前時令水果年產(chǎn)值達到3億多元。同時幫助群眾依托靠近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展果品采摘、果園觀光、農(nóng)事體驗、農(nóng)家樂等旅游休閑產(chǎn)業(yè)，在果業(yè)產(chǎn)業(yè)上探索一二三產(chǎn)的融合發(fā)展致富之路。據(jù)不完全統(tǒng)計，城固縣橘園生態(tài)觀光園每年就能吸引約50余萬人次前來觀光休閑，綜合效益達30億元以上。
在陜西關中地區(qū)，陜西果業(yè)部門依托各地不同的資源稟賦，建立起了一條特色現(xiàn)代果業(yè)走廊。眉縣的獼猴桃、大荔的冬棗、蒲城的酥梨、臨渭區(qū)的葡萄、合陽的紅提等水果區(qū)域公用品牌已經(jīng)形成。這些地區(qū)依托果業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出“特色”，緊扣“優(yōu)勢”，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜選好產(chǎn)業(yè)、精準覆蓋，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民培育引領，通過訂單生產(chǎn)、土地托管、股權(quán)合作、吸納就業(yè)等方式，與貧困戶形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)幫扶共贏機制，帶動貧困人口精準受益。
陜西省渭南市富平縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，通過核查認定，全縣現(xiàn)有貧困村82個，貧困人口17535戶58541人。為了保障脫貧攻堅任務在2018年底全部完成，縣里制定產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅計劃，通過蘋果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)2607戶8762人脫貧，涉及薛鎮(zhèn)、曹村鎮(zhèn)、梅家坪鎮(zhèn)、流曲鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)（街道辦）共21個行政村，發(fā)展蘋果8000畝，主要品種以“粉紅女士”等早熟品種為主，通過建立果業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、組建果業(yè)專業(yè)合作社、加大技術(shù)服務、項目資金傾斜、部門幫扶等形式，讓貧困戶脫貧致富。
在陜西北部的黃土高原，借助蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把發(fā)展壯大蘋果產(chǎn)業(yè)作為扶貧工作的主攻方向。在延安市寶塔區(qū)，2015年全區(qū)有果園的貧困戶共645戶，占貧困戶總數(shù)的12.4%，但由于管理技能水平低下，畝均收入不到3000元。通過近一年來的蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶，2016年全區(qū)645戶果農(nóng)貧困戶實現(xiàn)了整體脫貧。
寶塔區(qū)的孔家溝村過去主要以種糧食為生，多數(shù)家庭一年下來收入不足2000元，連解決溫飽問題都很困難，許多年輕后生沒錢娶媳婦，讓他們的父母一籌莫展。自1999年以來，搭著退耕還林的順風車，蘋果產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民發(fā)家致富的主導產(chǎn)業(yè)，該村果農(nóng)張德仁，靠25畝蘋果園，不僅給兒子娶了媳婦，還在城里買了房子，一家人其樂融融地生活著，成為當?shù)氐囊欢渭言?。果農(nóng)們高興地說，過去家里窮，什么都買不起，現(xiàn)在城里人用的我們家也應有盡有了。
位于黃河岸邊的國家級扶貧開發(fā)重點縣宜川縣，36萬畝果園成為縣域經(jīng)濟總量擴張的主要增長點。現(xiàn)在，全縣蘋果總產(chǎn)值21億元，全縣農(nóng)民人均蘋果收入2.47余萬元，來自果業(yè)的收入占到農(nóng)民人均純收入的92.5%。特別是該縣的落窯科村99%耕地都種上了蘋果，人均純收入由2005年的1484元提升到2015年的4萬元。不少果農(nóng)在城里買了房，家里主要勞動力都買了小轎車。昔日的“窮窩窩”成了今天的“金缽缽”。
洛川縣也曾是有名的農(nóng)業(yè)窮縣，通過發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入由1985年的263元提高到2015年的12987元。
其實，即便在洛川的蘋果產(chǎn)區(qū)，也有一些農(nóng)戶因為各種原因，守著“金蘋果”卻還是貧困戶。菩堤鎮(zhèn)菩堤村的村民郝大爺?shù)睦习榍靶┠暌驗橐粓鲕嚨湴c瘓了。為了照顧老伴，郝大爺家的果園因為疏于看管，加上投入少、技術(shù)更新不到位等原因，蘋果的產(chǎn)量低、品質(zhì)下降，自然收入低，日子每況愈下。2014年，政府安排鎮(zhèn)上的民豐合作社對口包扶郝大爺，很快，郝大爺?shù)墓麍@面貌一新，收入增加不少。
民豐合作社是一家采用“公司+農(nóng)戶+貧困戶”模式組成的農(nóng)業(yè)合作社，通過對加入合作社的社員進行農(nóng)藥、農(nóng)機具、技能培訓等多方面的補貼，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，最終回收優(yōu)質(zhì)果品。將貧困戶納入合作社范圍，用更大力度補貼扶持，讓貧困戶充分享受合作社的優(yōu)勢資源，加強技術(shù)革新，從而提高果品質(zhì)量，以達到合作社高價回收的標準。貧困戶掙了錢，合作社也增加了產(chǎn)量，擴大了規(guī)模，從而實現(xiàn)雙贏。這也是陜西果業(yè)近年來在實施精準扶貧中的新做法。
一套適合全國推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧好經(jīng)驗
實踐證明，果業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是最為關鍵最為重要的扶貧措施。既能穩(wěn)脫貧，又能不返貧；既能帶動脫貧戶致富奔小康，又能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)扶貧是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可鑒，沒有成套規(guī)律可循。陜西省緊緊抓住果業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧這個牛鼻子，奮力而為，取得了明顯成效。
作為國家扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，陜西省形成了特色鮮明的“蘋果大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民大脫貧”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，有效保障了貧困農(nóng)民的穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧的共贏。他們的做法和經(jīng)驗既具有重要的實踐意義，也具有普遍的指導意義。
一是：圍繞解決精準扶貧“選項問題”，必須因地制宜選擇脫貧致富產(chǎn)業(yè)。精準扶貧，產(chǎn)業(yè)先行。以陜西省延安市為例，這里是世界蘋果最佳優(yōu)生區(qū)，高海拔、高光照、高溫差、無污染的生態(tài)氣候環(huán)境，造就了延安發(fā)展蘋果無可比擬的自然資源優(yōu)勢。目前，延安蘋果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，為精準脫貧奠定了產(chǎn)業(yè)基礎。產(chǎn)業(yè)扶貧，不僅要找準產(chǎn)業(yè)，還要調(diào)動貧困戶積極參與。延安通過不斷擴大種植面積，向沒有產(chǎn)業(yè)的村、戶發(fā)展，覆蓋更多農(nóng)民。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，結(jié)合貧困村、貧困戶實際探索出多種栽管模式，如統(tǒng)一整地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術(shù)、分戶管理的“五統(tǒng)一分”果園管理模式（既解決了貧困獨戶經(jīng)營成本高、缺乏技術(shù)的困擾，又幫助貧困戶克服了經(jīng)營、管護難等難題），延長縣“資產(chǎn)收益+貧困戶”帶動模式，洛川縣“企業(yè)+貧困戶”果園技術(shù)托管模式等，助推貧困戶脫貧。
二是：圍繞解決貧困群體“認識問題”，必須制定扶持政策引導農(nóng)民發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)。為了解決貧困戶對發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)認識不到位的問題，上世紀80年代起，陜西省就確立了蘋果發(fā)展戰(zhàn)略，支持引導農(nóng)民大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。市縣各級通過深入宣傳培訓、典型示范、與其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益比較等，引導鼓勵貧困戶發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。2000年，陜西省出臺了《以蘋果為主的果業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的決定》，各地市根據(jù)實際也出臺了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，從苗木、整地、肥料、地膜等基礎設施和物化投入方面給予補貼。這些政策措施的出臺，極大地激發(fā)了貧困農(nóng)民發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的熱情，促進了產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展壯大，進一步夯實了產(chǎn)業(yè)扶貧基礎。
三是：圍繞解決精準扶貧“技術(shù)問題”，必須創(chuàng)新科技服務方式，解決科技“最后一公里”問題。延安市委、市政府開展了3萬多名領導干部包扶貧困戶活動，延安市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展了“千名科技人員服務低收入村”活動，全市科技人員開展了662人次服務貧困村（戶）行動計劃，延安市果業(yè)局開展了“111百萬果農(nóng)素質(zhì)提升”活動，通過層層培訓服務，受益果農(nóng)達40萬人次以上，使果農(nóng)和貧困戶有了脫貧技能。
四是：圍繞解決產(chǎn)業(yè)扶貧“資金問題”，必須整合各類涉農(nóng)資金集中發(fā)力投向產(chǎn)業(yè)。以延安市為例，其通過整合省市各類涉農(nóng)資金集中投向蘋果產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧的強化合力。市縣每年投入蘋果產(chǎn)業(yè)的資金在3億元以上。
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