2018-02-26 09:41:06 李海濤
種業(yè)是國家重要的戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要基礎。全國人大常委會高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，在新修訂的種子法實施一年多即開展執(zhí)法檢查。2月23日，種子法執(zhí)法檢查報告提請十二屆全國人大常委會第三十三次會議審議。報告介紹，種子法明確了基層種子種苗執(zhí)法機構的地位，理順了關系；目前，全國共有農(nóng)作物種子管理機構3000多個，實現(xiàn)了省市縣三級全覆蓋。
“目前，我國共保存農(nóng)作物種質(zhì)資源48萬份、草種6000多份、菌種8000多份、煙草種5600多份。全國第三次種質(zhì)資源普查和采集工作進展順利，新發(fā)現(xiàn)作物種質(zhì)資源2.5萬份，創(chuàng)制多抗、肥水高效利用資源1500多份。”全國人大常委會副委員長張寶文代表執(zhí)法檢查組向常委會作報告時說，貫徹實施種子法取得初步成效，種質(zhì)資源保護不斷加強，種業(yè)科研體制改革逐步深入，種子監(jiān)管職責得到加強，支持種業(yè)發(fā)展力度加大，配套法規(guī)規(guī)章逐步完善。
總體看，種子法確定的基本制度和各項法律規(guī)定得到了較好落實，但執(zhí)法檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。“主要是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的基礎依然薄弱，育種原始創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力仍顯不足，基層種子執(zhí)法和市場監(jiān)管能力有待提升。”張寶文指出。
各地普遍反映，新修訂的種子法堅持問題導向，在制度設計方面針對性強，是一部好法律。今后的主要任務，就是要不折不扣地貫徹實施。要立足于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板，按照種子法的要求，加快現(xiàn)代種業(yè)制度的建立。
為此報告建議，堅持用法治方式推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，夯實現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基礎；堅持將推動育種創(chuàng)新，促進產(chǎn)學研結合、育繁推一體化發(fā)展作為提升種業(yè)核心競爭力的關鍵環(huán)節(jié)；堅持將推動制種基地建設作為確保供種數(shù)量和質(zhì)量安全、提高良種供應保障能力的重要舉措；堅持將加強縣級種子種苗管理機構建設作為補齊市場監(jiān)管短板、確保用種安全的重要措施；堅持將加強種業(yè)科技成果知識產(chǎn)權保護作為提升現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力、促進種業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
此外，報告指出，為進一步落實修訂后的種子法關于種子儲備、種子進口、行業(yè)標準等法律規(guī)定，國務院及相關部門應加快制定或修改相關配套法規(guī)規(guī)章，各地要結合地方種業(yè)發(fā)展實際，及時制定或修改貫徹實施種子法實施辦法等地方性法規(guī)，確保修訂后的種子法的新制度、新規(guī)范落實到位。
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