2018-03-09 11:18:23
農(nóng)村“雙創(chuàng)”——帶旺鄉(xiāng)村人氣添足發(fā)展動(dòng)力
主持人的話
隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的深入推進(jìn),如今全國已有超過700萬名返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員活躍在廣袤農(nóng)村,積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè),他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正成為助推鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。當(dāng)前,我國農(nóng)村“雙創(chuàng)”仍面臨著支持政策散、服務(wù)指導(dǎo)缺、創(chuàng)業(yè)融資難、人才留不住等諸多問題。如何暢通政策、人才、技術(shù)的下鄉(xiāng)通道,如何讓老鄉(xiāng)共享“雙創(chuàng)”發(fā)展成果,讓我們看看兩會(huì)代表委員帶來了哪些“金點(diǎn)子”。
本報(bào)記者 簡承淵 高雅
近來,“白領(lǐng)放棄月薪過萬工作,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)村民脫貧致富”的新聞屢見不鮮,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的觀念深入人心,投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)成為了一種潮流。今年的中央一號(hào)文件也提出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置,暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,造就更多鄉(xiāng)土人才,聚天下人才而用之。
在今年全國兩會(huì)上,農(nóng)村“雙創(chuàng)”如何化解人才與人氣短板成為了眾多代表委員熱議的話題。大家對(duì)于如何把人才留在農(nóng)村、圍繞產(chǎn)業(yè)鞏固創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政府出臺(tái)保障政策等紛紛建言獻(xiàn)策。
1 農(nóng)村“雙創(chuàng)”渴望人才
無論是鄉(xiāng)村振興還是農(nóng)村“雙創(chuàng)”發(fā)展的過程中,人才無疑是最重要因素,無論是培育新型職業(yè)農(nóng)民,還是引進(jìn)科技人才都必不可少。
“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵是破解鄉(xiāng)村人才瓶頸,強(qiáng)化人才的支撐作用。”全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜認(rèn)為,要建立以職業(yè)農(nóng)民為主的各類產(chǎn)業(yè)型人才培育機(jī)制,為職業(yè)農(nóng)民和新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體營造良好發(fā)展環(huán)境,培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、愛農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民。
“在最近的一次調(diào)研中,一位農(nóng)民朋友說希望能把受過良好教育的大學(xué)生吸收到村‘兩委’里任職,強(qiáng)化農(nóng)村治理。這說明,農(nóng)民不但關(guān)心鄉(xiāng)村治理,更關(guān)心誰來治理農(nóng)村。”霍學(xué)喜說,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)村,需要一大批懂得鄉(xiāng)村治理的專門人才。
2014年3月,陳飄回到老家海南省陵水縣英州鎮(zhèn)母爸村擔(dān)任村委會(huì)主任助理,他正是霍學(xué)喜提到的“懂得鄉(xiāng)村治理”的大學(xué)生村官。“當(dāng)初選擇回家鄉(xiāng)做大學(xué)生村官,一是想回來照顧父母,二是想真正為家鄉(xiāng)做點(diǎn)兒事。”全國人大代表、海南省陵水縣英州鎮(zhèn)母爸村黨總支書記陳飄說。
陳飄坦言:“母爸村主要的經(jīng)濟(jì)作物是芒果,但是產(chǎn)值不高,農(nóng)民種芒果難以對(duì)接大市場(chǎng)。”為了發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè),他帶領(lǐng)全村群眾引品種、找合作、賣芒果。現(xiàn)在,陳飄正在拓寬市場(chǎng)銷售渠道,推動(dòng)線上銷售,開拓旅游服務(wù),使芒果基地慢慢向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
“年輕人是未來鄉(xiāng)村振興的希望,一定要出臺(tái)激勵(lì)政策鼓勵(lì)年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為他們?cè)r(nóng)村提供有利的發(fā)展條件,使年輕人成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。”全國人大代表、江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華對(duì)于農(nóng)村如何留下年輕人頗有心得。他表示,年輕人需要的咖啡廳、無線上網(wǎng)環(huán)境、外賣、快遞、網(wǎng)購,在白塔村都能找到。但最重要的,還是要用產(chǎn)業(yè)留住年輕人,讓他們有工作、有收入。
2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展留住人才
3月7日,在十三屆全國人大一次會(huì)議記者會(huì)上,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在回答記者提問時(shí)指出:“要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。一說農(nóng)民,我們傳統(tǒng)的概念就是面朝黃土背朝天。今后隨著科技進(jìn)步,隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民將成為有吸引力的職業(yè)。”
全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好說:“實(shí)踐表明,企業(yè)參與既能讓培訓(xùn)覆蓋面更廣,也能讓教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合,還能對(duì)新農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈的角度進(jìn)行對(duì)接和支持。”新希望集團(tuán)將用5年時(shí)間,聯(lián)合一批涉農(nóng)企業(yè),為社會(huì)培養(yǎng)10萬名新農(nóng)民、農(nóng)技員,助力鄉(xiāng)村振興。
“我既是村黨支部書記,也是企業(yè)負(fù)責(zé)人,企業(yè)帶村、村企共建模式可以有效促進(jìn)農(nóng)村‘雙創(chuàng)’發(fā)展。”全國人大代表、江蘇省沭陽縣廟頭鎮(zhèn)聚賢村黨委書記、江蘇蘇北花卉股份有限公司董事長李生說。
沭陽是花木之鄉(xiāng),種植花卉苗木面積達(dá)50余萬畝,年銷售額過百億元。李生表示,企業(yè)通過提供電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)平臺(tái),吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“年輕人有機(jī)會(huì)、懂門道,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的環(huán)境下,農(nóng)村的發(fā)展空間很大,但是要在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,各方一起努力,讓城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。”
全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍認(rèn)為,國家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控力度,合理劃分產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),提升農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,真正讓農(nóng)民富起來。“鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足等問題急需破解,建議國家持續(xù)從資金、金融、融資渠道等方面繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,鼓勵(lì)和支持高效農(nóng)業(yè)、新興農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、民建廣西區(qū)委主委錢學(xué)明表示贊同:“鄉(xiāng)村振興最重要的是把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做好,發(fā)展規(guī)?；髽I(yè)。”他建議發(fā)揮國資易融資、民企善經(jīng)營的各自優(yōu)勢(shì),將國有資本注入發(fā)展?jié)摿^好的民營農(nóng)業(yè)企業(yè),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
3 政策保障用好人才
今年的《政府工作報(bào)告》提出,要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,多渠道增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2018年1月,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)指出,進(jìn)一步支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新開辟就業(yè)新渠道、培育“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能。
怎樣讓人才在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化?全國人大代表、江蘇省建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長魯曼建議,成立鄉(xiāng)土人才專業(yè)合作社,對(duì)專業(yè)化進(jìn)行細(xì)分,與高校院所進(jìn)行合作,培訓(xùn)農(nóng)戶。
“讓鄉(xiāng)村振興與城市發(fā)展同頻共振,最關(guān)鍵的還是人才。什么樣的人會(huì)成為‘鄉(xiāng)土人才’?必須是懂農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的人。”魯曼認(rèn)為,吸引“鄉(xiāng)土人才”,必須要制度先行。
“我就是鹽城‘515’人才引進(jìn)計(jì)劃的受益者。”魯曼說,她所在的江蘇省鹽城市2013年就頒布了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生來鹽城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好政策,形成了“重才愛才、引才用才”的良性機(jī)制,也就是基于這樣的好政策,魯曼所在合作社發(fā)展得越來越好。
全國政協(xié)委員、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康表示,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵要讓社會(huì)資金與社會(huì)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng),并且實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的流動(dòng),才能改變鄉(xiāng)村落后、城市繁榮的不平衡格局。
許健康認(rèn)為,出臺(tái)靈活優(yōu)惠的政策,可以吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資或帶頭創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富。各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,對(duì)掌握了解先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的外出求學(xué)、務(wù)工者或退伍軍人,也可出臺(tái)技術(shù)入股等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng),以先進(jìn)技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)智慧。
實(shí)習(xí)編輯：于婷婷
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