2018-04-03 09:32:26
陜西省委書記胡和平撰文談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 為推動新時代追趕超越提供有力支撐
中共陜西省委書記 胡和平
陜西是我國農(nóng)耕文明的重要發(fā)祥地，是習近平總書記插隊下鄉(xiāng)、深入了解農(nóng)村、熟悉基本國情的地方。2015年2月，習近平總書記來陜視察，對陜西發(fā)展提出了追趕超越定位和“五個扎實”要求，強調(diào)要“扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設”。三年來，我們深入學習貫徹習近平總書記重要講話，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作重中之重，統(tǒng)籌推進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和黨的建設取得了新的成績。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十四連豐”，蘋果、紅棗等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌持續(xù)做強，美麗鄉(xiāng)村建設成效喜人，農(nóng)民收入增速位居全國前列，277萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，83.9萬群眾通過易地搬遷住進新居，貧困發(fā)生率下降到7.55%。
黨的十九大從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表重要講話，深刻闡述鄉(xiāng)村振興的重大意義、指導思想、總體要求、主要目標和重點任務，為我們做好新時代“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為譜寫新時代陜西追趕超越新篇章提供有力支撐。
一是堅持以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要基石。陜西是特色農(nóng)業(yè)大省，蘋果、獼猴桃產(chǎn)量分別占世界的1/7和1/3。我們將以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，加快推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設，實施農(nóng)產(chǎn)品“陜牌”塑造行動，力爭2020年蘋果、獼猴桃、設施蔬菜面積分別達到1200萬畝、150萬畝、100萬畝，把關中建成全國一流的“雙奶源”基地。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，實施果蔬貯藏百庫工程，推進電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，做強袁家村等鄉(xiāng)村旅游品牌。提升農(nóng)業(yè)科技水平，發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)輻射帶動作用，用好高校、科研院所技術優(yōu)勢，加強重點品種良種培育等科技攻關和農(nóng)技推廣。深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法保護集體土地所有權和農(nóng)戶承包權的前提下，平等保護土地經(jīng)營權，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
二是堅持以生態(tài)宜居為關鍵，搞好農(nóng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理。習近平總書記指出，陜西生態(tài)環(huán)境保護，不僅關系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關系全國生態(tài)環(huán)境大格局。我們將加強生態(tài)系統(tǒng)建設，深入推進關中園林化、陜北大綠化、陜南森林化，擴大退耕還林還草規(guī)模，加快陜北淤地壩系、關中農(nóng)村澇池、陜南塘壩建設。繼續(xù)強化污染治理，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，搞好有機肥替代化肥、農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，嚴格村莊規(guī)格建設許可管理，推廣農(nóng)村生活垃圾分類收集處理機制，到2020年完成農(nóng)村廁所改造。推動農(nóng)村基礎設施提檔升級，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向，加快“四好農(nóng)村路”“氣化農(nóng)村”建設，大力發(fā)展集中供水，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快實現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋。
三是堅持以鄉(xiāng)風文明為保障，加強農(nóng)村精神文明建設。陜西鄉(xiāng)村文化底蘊深厚、資源豐富、特色鮮明，這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有利條件。我們將大力弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育，加強“厚德陜西”建設，引導農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、節(jié)儉持家。繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想、人文精神、道德規(guī)范，傳承好秦腔、信天游、皮影、腰鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強傳統(tǒng)村落、特色民居等保護，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的活力。深入實施文化惠民工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場、農(nóng)家書屋等作用，廣泛開展農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動，創(chuàng)作更多具有濃郁鄉(xiāng)村特色、充滿正能量的文藝作品。推動移風易俗，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、村規(guī)民約、紅白理事會等作用，引導農(nóng)民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。
四是堅持以治理有效為基礎，完善鄉(xiāng)村治理體系。農(nóng)村和諧穩(wěn)定是推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)追趕超越的基礎和前提。我們將加強農(nóng)村基層組織建設，精心開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務工作者隊伍，選強配優(yōu)村“兩委”班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。推進村務公開，完善村民代表會議制度，規(guī)范村級組織議事決策程序，建立健全村務監(jiān)督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。完善便民服務體系，深化“放管服”改革，加快縣鄉(xiāng)村三級便民服務基礎設施建設，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務群眾“最后一公里”問題。推進平安鄉(xiāng)村建設，加強農(nóng)村法治宣傳教育，推廣“群眾說事、法官說法”經(jīng)驗，嚴懲“村霸”、黑惡勢力及其背后保護傘，引導農(nóng)民依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。
五是堅持以生活富裕為根本，扎實做好保障和改善民生工作。農(nóng)民收入偏低是制約陜西發(fā)展的突出短板之一。我們將認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，緊盯“兩不愁三保障”目標，聚焦52個貧困縣、4800個貧困村、180多萬貧困人口，扎實落實“八個一批”舉措，健全蘇陜扶貧協(xié)作機制，完善國企幫扶“合力團”、校地幫扶“雙百工程”、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉等幫扶體系，形成各方支持參與的大扶貧格局。多渠道增加群眾收入，加強職業(yè)技能培訓，建設陜西就業(yè)創(chuàng)業(yè)云平臺，以“三變”改革為重點深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體，健全利益聯(lián)結(jié)機制。提升農(nóng)村公共服務保障水平，下氣力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，織牢織密農(nóng)民幸福生活的網(wǎng)底。
黨管農(nóng)村是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重大原則，也是實施鄉(xiāng)村振興的根本保證。近年來，陜西堅持黨委專職副書記分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不斷完善機構、充實力量、加大投入、強化考核，黨對農(nóng)村工作的領導全面加強。我們將鞏固良好態(tài)勢，完善黨委全面統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作格局，嚴格執(zhí)行省負總責、市縣抓落實的工作機制，認真落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，用鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步強化重視和支持鄉(xiāng)村振興的鮮明導向。
責任編輯：任靜
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