2018-04-04 10:09:10 李飛
記者從日前召開的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作推進(jìn)會上獲悉，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將扎實推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，分“三步走”在2019年12月底前按期完成任務(wù)。
2018年是推進(jìn)清產(chǎn)核資工作關(guān)鍵一年。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》要求，這項工作從2017年開始，力爭用3年左右時間基本完成。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已會同有關(guān)部門全面啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，一些改革試點地區(qū)扎實開展，2015年確定的29個試點縣共清查集體資產(chǎn)1125.6億元、土地2805.8萬畝，比清產(chǎn)核資前分別增長9.7%和9.6%。
清產(chǎn)核資范圍包括全部農(nóng)村集體資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地抓住關(guān)鍵，分類施策。對經(jīng)營性資產(chǎn)，要將實物與會計記錄逐一核對，做到賬實相符。對非經(jīng)營性資產(chǎn)，要明確歸屬，將政府撥款形成的資產(chǎn)確權(quán)給集體，確保公益性功能充分發(fā)揮。資源性資產(chǎn)清查有一定基礎(chǔ)，要做好數(shù)據(jù)銜接，充分利用已有成果，減少和避免重復(fù)勞動。目前，已確權(quán)承包地11.5億畝，占二輪承包地面積80%以上；已確權(quán)集體林地27.1億畝，占林權(quán)改革面積99%；集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證806.4萬宗，登記率達(dá)96%。
本輪清產(chǎn)核資時間緊、任務(wù)重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制訂了“三步走”工作方案。第一步是準(zhǔn)備階段，2018年4月底前完成，重點是擬定工作細(xì)則等配套文件，開展培訓(xùn)，夯實基礎(chǔ)。第二步是實施階段，2019年6月底前完成，重點是全面清查資產(chǎn)，填寫登記報表，逐級審核上報。第三步是總結(jié)階段，2019年12月底前完成，重點是開展監(jiān)督檢查、成果驗收。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，清產(chǎn)核資的目的是摸清家底，明確權(quán)屬，管好用好集體資產(chǎn)，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)運行新機制，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定基礎(chǔ)。各地要以此為契機，健全完善制度，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高管理水平，推動集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。
據(jù)悉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年將繼續(xù)擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點范圍，將試點單位擴大到300個。同時，鼓勵地方擴大試點面，確保到2021年底前基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。
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