2018-04-19 10:05:37
吃下“定心丸”用好“
活絡(luò)丹”新一輪農(nóng)地制度改革提速擴(kuò)面
土地延包吃下“定心丸”承包地將堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整
黨的十九大報(bào)告提出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長30年,今年《政府工作報(bào)告》明確要將這一政策落到實(shí)處。
“這等于國家給了我家好幾萬元的紅包!”當(dāng)延長承包期的消息傳到江西新干縣金川鎮(zhèn)流坑村時(shí),彭銀如全家都非常激動(dòng)。老彭的兒子兒媳都外出務(wù)工,并在城里買了新房安了家,老兩口上了年紀(jì),家里15余畝田靠老兩口是種不動(dòng)了,想流轉(zhuǎn)出去賺點(diǎn)穩(wěn)定的租金,可又擔(dān)心地轉(zhuǎn)出去后收不回,“這下可以放心了,土地也可以讓能手來種植”。
對(duì)彭銀如來說是“定心丸”,對(duì)新干縣大洋洲鎮(zhèn)夏塘村的種糧大戶楊建軍來說,就是“活絡(luò)丹”。他已承包土地800多畝,成立了嘉實(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)和水稻種植專業(yè)合作社,建設(shè)了2500多平方米的工廠化育秧大棚,“現(xiàn)在政策定了,我可以踏踏實(shí)實(shí)干下去了”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示,人多地少是我國的基本農(nóng)情,人地矛盾會(huì)一直存在。總的原則還是堅(jiān)持承包地大穩(wěn)定、小調(diào)整,尊重農(nóng)民意愿,在政府的指導(dǎo)下通過村集體民主協(xié)商解決,總體上承包地要基本穩(wěn)定。
宅基地“三權(quán)分置”不鼓勵(lì)城里人下鄉(xiāng)買房置地
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊說,宅基地“三權(quán)分置”是借鑒農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法,在總結(jié)有關(guān)試點(diǎn)縣(市)探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出來的一個(gè)改革任務(wù)。當(dāng)然,宅基地的“三權(quán)分置”與承包地“三權(quán)分置”有很大的不同。承包土地經(jīng)營權(quán),鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)適度集中,宅基地就不存在鼓勵(lì)集中到少數(shù)人手里的問題。
“改革必須守住底線,適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),不是讓城里人下鄉(xiāng)去買房置地。”韓俊說,不得違規(guī)違法買賣宅基地,要嚴(yán)格實(shí)行土地的用途管制,嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院。
增減掛鉤指標(biāo)可跨省調(diào)劑土地收益更多流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)
今年的中央一號(hào)文件提出,建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制,將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。不久前,國辦印發(fā)了《跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法》,明確了實(shí)施細(xì)則。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部部長葉興慶表示,改革的實(shí)質(zhì)是在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地增值收益從發(fā)達(dá)地區(qū)流向欠發(fā)達(dá)地區(qū),從城市化地區(qū)流向非城市化地區(qū)。