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資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革蹚出“方正”路

從全國(guó)首批農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)，到全國(guó)首批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，黑龍江省方正縣不斷“嘗鮮”農(nóng)村改革，嘗到了“甜頭”，品到了“鮮味”。他們沒(méi)變!村里人還是那些村里人，村集體還是那個(gè)村集體。他們又變了!農(nóng)民成股民，腰包鼓了；資源變資產(chǎn)，村集體富了；集體的事，農(nóng)民主人翁意識(shí)更強(qiáng)了。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革本是“物理變化”，緣何引發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的“化學(xué)反應(yīng)”? 

農(nóng)民“笑”了 

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重大舉措。清晨，64歲的老農(nóng)王治銘早早起來(lái)收拾蔬菜大棚。直腰歇?dú)獾目諆?，幾個(gè)鄰居在庭院里聊天:“去年初分了前年的紅，今年快分去年的紅了吧?” 

村民分紅得益于改革。2017年，老王的存折里多了1104.47元錢(qián)。錢(qián)不算多，但意義重大。活了大半輩子，老王第一次拿到村集體分紅。 

王治銘是方正縣方正鎮(zhèn)建國(guó)村農(nóng)民。2015年，方正成為全國(guó)第一批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣。“改革明晰了農(nóng)民對(duì)村集體資產(chǎn)的股、權(quán)，農(nóng)民可以按股持有、分紅。”建國(guó)村黨支部書(shū)記曹來(lái)軍說(shuō)。 

分多少股，因戶而異。“我家4口人，人口股4股，24.6畝地，土地股7.72股，總共11.72股。”老王小心翼翼地拿出包好的股權(quán)證，臉上露出笑容，“農(nóng)民變成股民了!” 

集體“壯”了 

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，既要保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，又要壯大集體經(jīng)濟(jì)。這次改革，方正縣本著規(guī)范集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原則，對(duì)土地確權(quán)核準(zhǔn)的新增資源收費(fèi)，費(fèi)用統(tǒng)一納入村集體經(jīng)濟(jì)組織管理。 

目前，方正縣新增資源收費(fèi)已達(dá)1850萬(wàn)元，全部納入村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，參與股份分紅。村集體分紅已達(dá)228.44萬(wàn)元。35個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)民主決議暫緩分紅，將部分盈余用于償還債務(wù)、擴(kuò)大生產(chǎn)和發(fā)展公益事業(yè)。沉睡的資源變成有活力的資產(chǎn)。德善鄉(xiāng)安樂(lè)村利用“五荒”資源入股，投資建成休閑生態(tài)園，村集體年增收10萬(wàn)元。 

改革“深”了 

為什么要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?不改，一些集體資產(chǎn)流失、資源沉睡、資金閑置；不改，農(nóng)民種地、務(wù)工增收乏力，增收渠道窄……

“生產(chǎn)隊(duì)時(shí)，干活掙工分；家庭聯(lián)產(chǎn)承包了，自己的地自己種，但要交公糧；稅費(fèi)改革不用交農(nóng)業(yè)稅了，還有了補(bǔ)貼。”王治銘沒(méi)想到的是，“好事越來(lái)越多，現(xiàn)在村集體還能給分紅，集體股權(quán)還能抵押。” 

農(nóng)村改革逐步深化，無(wú)數(shù)個(gè)“王治銘”嘗到甜頭。2012年土地確權(quán)，方正土地?cái)?shù)量、權(quán)屬更清晰，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押貸款，為后續(xù)改革打了基礎(chǔ)。如今，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革又讓方正實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”?；仡^看改革，并不順利。一些農(nóng)民不理解、不支持；部分干部有畏難情緒，思想懈??；不穩(wěn)定問(wèn)題也易發(fā)生。2017年全國(guó)又確定了100個(gè)試點(diǎn)單位，今年將增加到300個(gè)。一場(chǎng)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供制度支撐，全面深化農(nóng)村改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。