2018-04-25 10:26:28 吳佩
4月23日上午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，通報今年一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計劃司司長魏百剛、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長廣德福、畜牧業(yè)司副司長王俊勛出席發(fā)布會并回答記者提問。
據(jù)介紹，今年以來，全國各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門著力穩(wěn)生產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、促改革，一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好。數(shù)據(jù)顯示，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8904億元，同比增長3.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4226元，實(shí)際增長6.8%，延續(xù)了“雙增長”的勢頭，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局起步奠定了良好基礎(chǔ)。
第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)快速增長
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的消息，一季度全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到了2900億元，同比增長24.2%，增速比去年同期高4.4個百分點(diǎn)，增速大幅高于二三產(chǎn)業(yè)的增速，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中的一大亮點(diǎn)。
魏百剛表示，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長是一個好現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展缺錢、缺人才，所以投資增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是非常有利的。他具體分析了增速快的三方面原因。一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策帶動，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出激發(fā)了各類資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信心和動力，預(yù)計國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺后，可能還會掀起新一輪的農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資熱潮；二是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級拉動，現(xiàn)在人們要求吃得健康、安全、優(yōu)質(zhì)、個性化，這樣的需求使一季度優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場供銷兩旺，帶動了鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長10.7%，吸引了各類資本看好農(nóng)村市場，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入；三是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動，為了滿足消費(fèi)者多樣化、多層次、個性化需求，現(xiàn)在各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)營質(zhì)量的要求越來越高，對農(nóng)業(yè)投資的積極性不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，今年前兩個月，畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資就增長了37.4%，而且大部分都是投向了規(guī)模化養(yǎng)殖場。
一季度固定資產(chǎn)投資究竟有哪些特點(diǎn)？魏百剛分析指出，一是政府投資力度在加大。今年以來，各地認(rèn)真貫徹中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資力度，提前下達(dá)投資計劃，中央本級一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出比去年執(zhí)行數(shù)增長11.4%，中央對地方轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資預(yù)算數(shù)也比上年執(zhí)行數(shù)增長3.5%，政府投資的引導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是民間投資大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，今年前兩個月民間投資就達(dá)到919.3億元，同比增長24.4%，也比去年全年增速高11.1個百分點(diǎn)。三是投資領(lǐng)域越來越寬、投資方式多樣，特別是對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的投資趨勢比較明顯。同時在投資方式上，除以項(xiàng)目為載體投資外，并購整合等投資方式增多。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢
針對媒體關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，廣德福介紹，今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓、兩手硬，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抽檢蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等四大類產(chǎn)品78個品種，9686個樣品，監(jiān)測農(nóng)獸藥殘留等參數(shù)122項(xiàng)，抽檢總體合格率達(dá)到97.3%。
廣德福表示，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要采取三項(xiàng)措施。一是進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測范圍，重點(diǎn)增加農(nóng)藥和獸用抗生素等影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的監(jiān)測指標(biāo)，監(jiān)測參數(shù)由2017年以前的94項(xiàng)，擴(kuò)大到今年的122項(xiàng)；二是跟進(jìn)監(jiān)管措施，將監(jiān)測結(jié)果通報各地，對合格率較低省份存在的問題進(jìn)行督辦，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地跟進(jìn)開展監(jiān)督抽查，依法查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位和經(jīng)營主體；三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”，新批準(zhǔn)發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品分類與代碼》等68項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。一季度新認(rèn)證綠色食品4504個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1618個，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“三品一標(biāo)”的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到12.1萬個。
廣德福介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把今年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，目前各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。一是建機(jī)制，對每個行動都制定了具體方案，推動重大行動、重大計劃、重大工程的落地落實(shí)；二是編規(guī)劃，編制質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，積極謀劃質(zhì)量興農(nóng)支持政策，建立一套與實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略相適應(yīng)的政策體系、評價體系、工作體系和考核體系；三是強(qiáng)監(jiān)管，啟動2018年農(nóng)資打假工作，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測和評估，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品和危險因子開展風(fēng)險排查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，防患于未然。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將在全國開展“質(zhì)量興農(nóng)萬里行”活動，傳播推廣各地保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推介“三品一標(biāo)”安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高社會公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)注度和參與度。
畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
王俊勛在回答記者關(guān)于畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題時表示，我國畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，首先表現(xiàn)在區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上。目前，畜禽養(yǎng)殖業(yè)正在向環(huán)境承載容量大的地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，生豬養(yǎng)殖北進(jìn)西移，蛋雞養(yǎng)殖東擴(kuò)南下成為一種趨勢。水網(wǎng)地區(qū)生豬存欄調(diào)減了2300萬頭，養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖強(qiáng)度都有所下降。南方長距離調(diào)用雞蛋的情況也在逐步改善。從一季度情況看，受生豬價格行情低迷影響，生豬產(chǎn)能調(diào)整和轉(zhuǎn)移仍在持續(xù)，能繁母豬存欄環(huán)比、同比均有所下降。
同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到了58%，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了從分散養(yǎng)殖到規(guī)模養(yǎng)殖的歷史性轉(zhuǎn)變。糧改試點(diǎn)面積達(dá)到1300多萬畝，新型種養(yǎng)關(guān)系加快構(gòu)建，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用加快推進(jìn)，畜牧業(yè)朝著節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)地的方向發(fā)展，種養(yǎng)結(jié)合、綠色發(fā)展成為新導(dǎo)向。從去年和今年一季度情況看，盡管市場有起伏，但畜產(chǎn)品產(chǎn)能總體穩(wěn)定，規(guī)模經(jīng)營主體的“壓艙石”作用正在逐步顯現(xiàn)。
此外，畜牧產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化，肉蛋奶的結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，奶業(yè)正在向著全面振興的方向逐步邁進(jìn)，優(yōu)質(zhì)特色畜牧業(yè)快速發(fā)展。豬肉占肉類比重下降到了62%，更加貼近市場需求。從一季度情況看，生鮮乳生產(chǎn)同比略增，牛羊肉產(chǎn)銷兩旺。同時，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平也在不斷提升，生鮮乳中三聚氰胺等重點(diǎn)監(jiān)控的違禁添加物抽檢合格率長期保持在100%。全國飼料產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到了97.4%。
王俊勛表示，未來畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還將從三方面發(fā)力，一是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，繼續(xù)推動形成生豬、蛋雞、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)合理布局，資源有效利用的生產(chǎn)新格局；二是示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，以生豬、奶牛為重點(diǎn)，兼顧特色畜種，創(chuàng)建好示范牧場；三是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色畜牧業(yè)，適應(yīng)市場消費(fèi)轉(zhuǎn)型的要求，支持引導(dǎo)蜜蜂、馬、驢、奶山羊、兔等市場成長穩(wěn)定且有發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨蟮奶厣a(chǎn)品。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍有幾點(diǎn)需重點(diǎn)關(guān)注
盡管今年一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”、運(yùn)行良好，但也存在一些不確定、不穩(wěn)定因素，直接或間接影響到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。魏百剛分析，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身來看，還有三點(diǎn)需要加以重點(diǎn)關(guān)注，并采取一些應(yīng)對舉措，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭。
一是供需信息不對稱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨市場風(fēng)險。魏百剛強(qiáng)調(diào)，減玉米是結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中的一個重點(diǎn)，這兩年已經(jīng)累計調(diào)減5000萬畝，取得了非常好的成效。一季度主產(chǎn)區(qū)玉米平均批發(fā)價格同比上漲18.5%，農(nóng)民預(yù)期收益增加，可能導(dǎo)致農(nóng)民誤判形勢，增加種植面積。從目前來看，我國玉米供大于需的狀態(tài)沒有根本性改變，玉米的庫存量還是比較大。需要各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)政策宣傳解讀，特別是信息的發(fā)布預(yù)警，把這些信息給農(nóng)民講清楚，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)。同時，一些地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也有同質(zhì)化、同期化現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品集中上市、積壓賣難時有發(fā)生。一方面，需要各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立健全產(chǎn)地市場體系，加強(qiáng)市場分析研判，及時發(fā)布供求信息，開展產(chǎn)銷對接活動，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)結(jié)構(gòu)、錯峰上市；另一方面，需要積極推廣新品種、新技術(shù)、新裝備，支持農(nóng)民發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足消費(fèi)者多元化、多層次、個性化需求，讓農(nóng)產(chǎn)品既產(chǎn)得好、也能賣出好價錢。
二是農(nóng)民經(jīng)營收入增長乏力，農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。一季度農(nóng)民收入實(shí)際增長6.8%，與GDP增速同步，比城鎮(zhèn)居民可支配收入增速高1.1個百分點(diǎn)。但與去年同期相比，增速還是下降了0.4個百分點(diǎn)；與去年全年增速相比，下降了0.5個百分點(diǎn)。其中經(jīng)營凈收入占農(nóng)民收入的35%左右，在農(nóng)民收入四個來源渠道中增速最慢，從未來走勢看，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力還很大，通過農(nóng)產(chǎn)品價格提高增加收入比較困難。所以需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動作為，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是農(nóng)資價格上漲提高了生產(chǎn)成本，氣候變化影響不容忽視。現(xiàn)在是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用的旺季，預(yù)計后期一段時間農(nóng)資價格還會有季節(jié)性小幅上漲，這在一定程度上會抬高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，成本提高就會擠壓農(nóng)民收入空間。因此，未來需要在保障農(nóng)資供應(yīng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)配統(tǒng)施、智慧農(nóng)機(jī)等支持力度，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增效。
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