——寫在楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)成立21周年之際
2018-07-30 09:46:00 陜西日報記者 程剛 農業(yè)科技報全媒體記者 楊耀軍 賀承光
編者按：在喜迎改革開放40周年之際，回顧楊凌示范區(qū)成立21年來所取得的成績，具有重要的歷史和現實意義。21年來，在黨中央國務院的親切關懷下，在省委省政府的正確領導下，在各共建部委廳局的大力支持下，楊凌示范區(qū)認真履行國家賦予的“支撐和引領我國干旱半干旱地區(qū)現代農業(yè)發(fā)展”的重要使命，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，國際農業(yè)合作，科技創(chuàng)新等方面取得了令人矚目的成就，實現了從農科鄉(xiāng)到現代農科城的歷史性轉變。
今年以來，楊凌示范區(qū)新一屆黨工委、管委會領導班子，深入貫徹落實“五個扎實”要求，以全面發(fā)展“三個經濟”為目標，啟動了具有創(chuàng)新意義的“3631”方略，為在新時代繼續(xù)完成好國家使命，實現追趕超越，貢獻出“楊凌力量”。
楊凌示范區(qū)“樹木園”。
中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)楊凌片區(qū)辦公大樓。
楊凌大道。
落戶楊凌示范區(qū)的步長醫(yī)藥建設項目。
公元1997年7月29日，賡續(xù)了五千年農耕血脈的文明古國，在這一天標注下清晰的歷史印記。中國第一個農業(yè)高新區(qū)——國家級楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)宣告成立。
21年來，楊凌從一個關中小鎮(zhèn)嬗變成一座海內外頗具影響力的“農科新城”，生產總值從示范區(qū)成立之初的3.83億元，增長為2017年的141.3億元，財政總收入從1369萬元，增長為2017年的21.9億元。這21年，是楊凌示范區(qū)砥礪奮進、不斷進取的21年。
今年4月28日，國務院辦公廳對楊凌雙創(chuàng)政策落地、扶持雙創(chuàng)支撐平臺、構建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)、落實重大政策措施成效、創(chuàng)造典型經驗做法等方面進行了表彰；6月26日，2017年陜西品牌價值評價結果公布，“楊凌農高會”區(qū)域品牌價值由2016年的615.99億元躍升到871.19億元，“楊凌農科”品牌價值由2015年的661.9億元攀升到818.58億元；7月12日，楊凌入選國家2018年度農村集體產權制度改革試點……
在新時代的舞臺上，楊凌示范區(qū)緊緊圍繞國家使命和自身發(fā)展的目標，不斷自我突破、自我超越，努力向更高目標不斷奮進。
打通科技創(chuàng)新推廣“最后一公里”
楊凌示范區(qū)成立21年來，她肩負著引領干旱半干旱地區(qū)現代農業(yè)發(fā)展的國家使命，發(fā)揮農科教資源優(yōu)勢，以體制改革和科技創(chuàng)新，扎實推動科研成果轉化落地，通過一系列新技術、新成果，探索一系列新經驗、新模式，在開展農業(yè)科技示范推廣服務和科技扶貧等方面不斷進行有益探索，打通了農業(yè)科技創(chuàng)新推廣的“最后一公里”。
7月9日，“2018走出楊凌看示范”大型采訪活動圓滿收官，歷時12天、輾轉8000多公里，從西北邊陲到煙雨江南，從廣袤平原到綠林深山，每到一處，那里的土地上都鐫刻著“楊凌科技”的印記。截至目前，楊凌示范區(qū)累計在全國18個省（區(qū)）建設示范推廣基地306個，2017年示范推廣面積7186.98萬畝，示范推廣效益212.22億元，數以千萬計的農民從中受益。
秦巴山區(qū)連片特殊困難地區(qū)，是國家劃定的全國14個集中連片特殊困難地區(qū)之一，包括陜西、四川、河南、湖北、重慶、甘肅6個?。ㄖ陛犑校┑?5個縣區(qū)，普遍存在受大山阻隔、交通不便、相對封閉，區(qū)內地形復雜，自然災害多發(fā)，勞動力文化程度低，貧困面廣且程度深，農技推廣服務不足，農業(yè)科技應用水平低等問題。面對秦巴山區(qū)連片特殊困難地區(qū)的現狀，楊凌示范區(qū)圍繞打好脫貧攻堅戰(zhàn)的部署，將示范推廣與科技扶貧緊密結合，通過發(fā)展農業(yè)科技示范推廣基地、開展農業(yè)科技培訓等，帶動貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
近年來，在楊凌示范區(qū)的協助下，全省56個國定貧困縣，秦巴山區(qū)連片特殊困難地區(qū)75個貧困縣（區(qū)），全部建起了農業(yè)科技示范推廣基地，這標志著楊凌示范區(qū)推出的農業(yè)科技培訓，技術咨詢，農業(yè)科技新成果、新技術等惠農舉措，在多省脫貧攻堅工作中全面落地。
同時，楊凌示范區(qū)以更高的站位，瞄準貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展關鍵問題，積極探索科技扶貧新路徑，在科技成果轉化扶貧、技術培訓扶貧、產業(yè)扶貧上做足文章，為全國科技扶貧樹立了新樣板，“楊凌科技”正在惠及更多貧困地區(qū)和貧困群眾。
融入“一帶一路”大格局
7月10日，由中華人民共和國商務部主辦，楊凌示范區(qū)國際交流中心承辦的“2018年‘一帶一路’國家發(fā)展道路與經濟建設研修班”在楊凌結業(yè)；7月11日，由楊凌示范區(qū)國際交流中心承辦的“2018年安哥拉現代農業(yè)發(fā)展研修班”在楊凌開班；7月15日，楊凌示范區(qū)設施農業(yè)企業(yè)家赴荷蘭農業(yè)科技培訓圓滿結束；7月18日，2018年上合組織及亞信農業(yè)經濟管理研修班在楊凌開班，來自烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯等國的37名農業(yè)官員參加培訓……截至目前，楊凌示范區(qū)已面向發(fā)展中國家開展了100期的援外培訓，共有100多個國家的2100多名學員來到楊凌學習農業(yè)先進技術，楊凌示范區(qū)在國際農業(yè)領域的影響力進一步提升。
近年來，楊凌示范區(qū)持續(xù)擴大對外開放，積極融入國家“一帶一路”倡議，以建成世界知名農業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)為目標，全力推進“絲綢之路經濟帶現代農業(yè)國際合作中心”及中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)楊凌片區(qū)建設，國際農業(yè)合作取得了一系列重要成果。在楊凌示范區(qū)推動下，西北農林科技大學充分發(fā)揮學科優(yōu)勢和特色，在服務國家“一帶一路”倡議中主動作為，發(fā)起成立“絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯盟”，先后在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等沿線國家建立了農業(yè)科技合作示范園，全面推進實質性農業(yè)科教合作，彰顯著楊凌示范區(qū)的國際影響力。
目前，楊凌示范區(qū)已與全球60多個國家在農業(yè)領域建立了合作關系，與超過40個國家開展了實質性的項目合作，與美國、德國、新西蘭、俄羅斯、哈薩克斯坦等20個國家的政府部門簽訂了加強農業(yè)合作的有關協議；建成國際合作平臺13個，組織實施國際合作項目120多項；規(guī)劃建設了中哈、中美、中俄等8個國際合作園區(qū)。農高會參展國家和地區(qū)達到55個。區(qū)內的兩所大學已與國外150所大學和科研機構建立了國際交流合作關系，與美國內布拉斯加林肯大學、英國哈珀亞當斯大學等40多所知名大學和科研機構建立了校際合作關系，與美國康奈爾大學等28所世界一流大學簽訂了相關合作協議。
楊凌的國際“朋友圈”日益擴大，楊凌已形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。
“雙創(chuàng)”引擎為城市發(fā)展添活力
作為國家第二批雙創(chuàng)示范基地，近年來，楊凌示范區(qū)全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞現代農業(yè)、農業(yè)科技服務業(yè)和“互聯網+農業(yè)”，打造農業(yè)特色鮮明的雙創(chuàng)示范基地，農業(yè)雙創(chuàng)空前活躍。
在楊凌職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，來自浙江的方瑜，承包了130畝大棚栽培無花果，今年的畝收入就能達到3萬元左右。對于方瑜來說，這僅僅是開始，下一步的打算是在楊凌建設集無花果種植、示范、旅游觀光為一體的無花果產業(yè)園。24歲的女大學生魏沖，2017年4月，在楊凌大學生企業(yè)孵化基地順利申請到一間工作室，成立了自己的公司，主要為亞麻油生產企業(yè)提供核心技術，一年多來，公司效益穩(wěn)步提升……在楊凌，還有很多像方瑜、魏沖這樣的創(chuàng)業(yè)者在楊凌這片創(chuàng)業(yè)的沃土上大顯身手，創(chuàng)造著屬于自己的未來。
為促進雙創(chuàng)工作，楊凌示范區(qū)先后出臺28項政策措施，開放17個技術創(chuàng)業(yè)資源共享平臺，建成面向大學生、職業(yè)農民、農業(yè)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地57萬平方米，設立了1000萬元種子孵化專項資金。僅從2017年至今，楊凌示范區(qū)就引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊178家，新增大學生企業(yè)111家、直接帶動520多名大學生就業(yè)；通過統一考試招錄職業(yè)農民學歷教育152人，面向全國培訓職業(yè)農民7.7萬人，通過考核獲楊凌示范區(qū)農民技術職稱2236人，240多名農民通過自主創(chuàng)業(yè)當上了老板，并帶動5230多人實現就業(yè)。
鼎力打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)
21年來，尤其是黨的十九大以來，楊凌示范區(qū)緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革這條主線，堅持特色現代農業(yè)發(fā)展定位，在加快推進農業(yè)農村現代化上大膽突破、勇于創(chuàng)新，全力打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板區(qū)。
在激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力方面，楊凌率先而為進行了一系列有益的嘗試和探索。從“清產核資”摸清“集體家底”，到資金變股金、農民變股東，再到“三變”改革“千試點村”行動……在楊凌，農村集體產權制度改革刷新了農民對集體資產的認識，讓農村集體資產終于能“看得見、摸得著”。
梁氏窯股份經濟合作社董事長王雙科參與了社區(qū)整個產權制度改革的過程，他印象最深的是，通過清產核資，不僅摸清了家底，農村集體經濟組織的資產及債權、債務情況也得以明晰，激活了閑置的集體資產，作為資本要素重新投入到市場運作，既支持了生產發(fā)展，又拓寬了農民群眾的收入口徑，優(yōu)化了資產資源的配置與結構，使廣大群眾享受到了實實在在的改革“紅利”。
從楊陵區(qū)2018年第二季度農村集體產權制度改革及“三變”改革“千試點村”行動重點工作的情況報告來看，全區(qū)68個村（13個農村社區(qū)）、271個村民小組清產核資全面完成，資源性資產8.684萬畝，經營性資產現值9970.2萬元，非經營性資產現值1.2302億元，目前楊凌基本實現了農村集體產權制度改革全覆蓋。
探索現代農業(yè)的“楊凌實踐”
從風情萬種的尚特梅斯莊園到環(huán)境清幽的花溪莊園，從環(huán)境幽雅的圣嫄農莊到小雞滿園的快活林農莊，從花團錦簇的大馬士革玫瑰莊園到天和蘑菇農莊……楊凌示范區(qū)在135平方公里的土地上，繪就了一幅幅新時代鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)美畫卷。
近年來，為進一步加快楊凌現代農業(yè)發(fā)展轉型，探索現代農業(yè)新型經營模式，促進一二三產深度融合，楊凌示范區(qū)大力發(fā)展農莊集群，當前，已建設了30多個風格迥異、各具特色的現代農莊，農莊以農業(yè)為基礎，以旅游為核心，融合農業(yè)生產、觀光休閑、文化體驗等多種功能，滿足都市人回歸自然、回歸田園需求。據統計，2017年接待游客共計550萬人次，旅游總收入達到12.82億元。2017年4月12日，楊凌示范區(qū)被農業(yè)部授予“全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”，楊凌現代農莊集群項目被列為2017年全國旅游優(yōu)選項目。楊凌蘸水面入選全省鄉(xiāng)村旅游十大精品小吃，尚特梅斯莊園、現代農業(yè)示范園入選陜西鄉(xiāng)村旅游十大休閑農業(yè)莊園，五泉鎮(zhèn)、蔣家寨村分別榮獲全省鄉(xiāng)村旅游特色名鎮(zhèn)、名村稱號。在楊凌，農莊產業(yè)集群已經成為具有楊凌特色的現代農業(yè)旅游品牌，為我國現代農業(yè)經濟發(fā)展作出重要的示范引領作用。
發(fā)揮省部共建優(yōu)勢 推動創(chuàng)新發(fā)展
2017年9月19日，楊凌示范區(qū)建設領導小組第九次會議在楊凌召開。時任中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東，時任全國政協副主席、科技部部長、楊凌示范區(qū)建設領導小組組長萬鋼出席會議并作重要講話。
楊凌示范區(qū)是我國第一個國家級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，由科學技術部等部委和陜西省政府共同建設，實行省部共建和省內共建的領導管理體制；陜西省成立了由37個廳局組成的省內共建領導小組，共同支持楊凌發(fā)展。獨特的共建體制優(yōu)勢，使楊凌加快發(fā)展的機制更加靈活。
21年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，楊凌示范區(qū)扎實履行支撐和引領干旱半干旱地區(qū)現代農業(yè)發(fā)展的重要使命，各項事業(yè)發(fā)展實現了歷史性跨越、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。21年來，楊凌示范區(qū)探索出一條以科技創(chuàng)新推動農業(yè)現代化發(fā)展的先行之路，并探索形成了科技協同創(chuàng)新的新機制、“政產學研用”緊密結合的新體系、培育職業(yè)農民的新模式、土地流轉支撐三產融合的新路徑，為全國現代農業(yè)提供了可供借鑒的豐富經驗。
楊凌的實踐充分證明，黨中央、國務院設立楊凌示范區(qū)的決策是英明的、正確的。站在新的歷史起點，楊凌示范區(qū)將以習近平總書記來陜視察重要講話精神為指引，認真落實李克強總理考察楊凌時的重要指示，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，著力強化創(chuàng)新驅動發(fā)展、產業(yè)示范推廣、自貿試驗區(qū)建設、重點領域改革、城鄉(xiāng)統籌等工作，在更高層面、更寬領域履行好先行先試責任，扎實推進特色現代農業(yè)發(fā)展，奮力譜寫楊凌示范區(qū)發(fā)展的新篇章。
架起區(qū)校融合發(fā)展“連心橋”
“不繞路、速度快，今天剛下課，我就從北校區(qū)8號教學樓西側乘坐K1路公交車，十幾分鐘就到高鐵楊陵南站了。不像以前，我坐公交車要走到校門口乘車，還要繞整個楊凌城區(qū)走一大圈，很費時間。”5月28日，西北農林科技大學北校區(qū)至高鐵楊陵南站K1路公交車正式運營，西北農林科技大學園林學院大一學生付鈺坤激動地說。
楊凌示范區(qū)與西北農林科技大學唇齒相依，共生共榮。推動區(qū)校融合互動發(fā)展，是完成國家賦予楊凌的職責使命的正確選擇。楊凌示范區(qū)成立之前，每年平均流失近百名骨干人才。為了穩(wěn)定人才，發(fā)揮農科教優(yōu)勢，推動干旱半干旱地區(qū)農業(yè)發(fā)展，楊凌示范區(qū)應運而生。時至今日，各地為了發(fā)展又在想方設法挖人才，對于遠離大都市的楊凌，穩(wěn)定人才隊伍至關重要。
4月4日，楊凌示范區(qū)新一屆領導班子調研第一站去了西北農林科技大學，拜訪學校領導、各位院士和教授，一起交流探討區(qū)校融合發(fā)展及楊凌示范區(qū)發(fā)展大計。楊凌示范區(qū)黨工委書記李婧說，楊凌示范區(qū)的發(fā)展要發(fā)揮農林科大的核心支撐作用，這是基本經驗，也是基本路徑。當前，楊凌示范區(qū)進入了重要發(fā)展階段，更加離不開學校的支持。示范區(qū)將進一步加快“區(qū)校融合”步伐，為學校“雙一流”建設及各項事業(yè)發(fā)展提供良好服務，全力以赴支持農林科大建設發(fā)展，共同為我國從農業(yè)大國走向農業(yè)強國作出楊凌貢獻。
今年二季度以來，為進一步實施區(qū)校融合發(fā)展規(guī)劃，楊凌示范區(qū)新一屆黨工委、管委會領導班子在土地審批、交通運輸、校園治安、醫(yī)療服務等方面，先后出臺一系列保障服務措施，架起與區(qū)內各大高校融合發(fā)展的“連心橋”，為楊凌新一輪高質量發(fā)展打下了堅實基礎。
向示范區(qū)“升級版”努力奮進
今年5月，投資9.12億元的楊凌步長醫(yī)藥產業(yè)園一期建設項目已經到了收尾階段，可有兩個問題還沒有解決，一個是蒸汽管網不能保證，還有一個就是主大門的開口。
5月初的一天，楊凌示范區(qū)上午剛剛開完提升營商環(huán)境大會，楊凌示范區(qū)黨工委、管委會有關領導來到項目工地征詢意見，當步長醫(yī)藥項目負責人把這些困難提出來后，當天下午就得到了圓滿的解決。這種“事不過夜，馬上就辦”的工作作風給企業(yè)加快發(fā)展提供了保障和動力，步長公司立即調整計劃，將二期項目提前半年實施。整個項目達產以后，預計實現年產值32億元。和步長公司一樣，陜西量維生物工程有限公司也真切體驗到了“楊凌速度”，他們的功能性食品項目從立項到開工僅僅用了一個月時間。
優(yōu)化提升營商環(huán)境，是推動高質量發(fā)展的重要基礎。5月4日，楊凌示范區(qū)提升營商環(huán)境暨推進重點項目建設大會召開。會上，楊凌示范區(qū)黨工委書記李婧提出“以十大行動方案為抓手，實施‘3631’方略，建設全省一流的法治化、國際化和便利化營商環(huán)境”的工作目標，要求楊凌示范區(qū)全面實行項目立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收“一口受理、并聯審批、限時辦結”，努力做到“一枚印章管審批”的改革目標；要求楊凌示范區(qū)有關部門繼續(xù)加大“互聯網+政務服務”的發(fā)展建設步伐，進一步普及應用“微信辦照”等方式，努力使各類證能減盡減、能合則合；要求通過全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境……楊凌正以“刀刃向內”的決心，全力打造全省一流營商環(huán)境。
“你若盛開，清風自來”。5月12日在西安舉行的第三屆絲博會上，楊凌示范區(qū)簽約項目83個，總金額658.3億元；5月19日，在西安舉辦的楊凌示范區(qū)全域旅游推介大會上，楊凌“渭河天下”歡樂谷、楊凌博物館小鎮(zhèn)、楊凌康養(yǎng)運動特色小鎮(zhèn)等28個項目簽約資金總額共91億元；6月20日，碧桂園集團陜西區(qū)域總裁郭榮旺一行來楊凌考察；6月28日，楊凌示范區(qū)與中國化工農化有限公司牽手；7月19日，楊凌示范區(qū)與阿里巴巴在杭州簽署合作框架協議……今年二季度以來，楊凌示范區(qū)呈現出投資快速增長的良好態(tài)勢，為楊凌實現高質量發(fā)展提供了新動能。
7月19日，阿里巴巴與楊凌示范區(qū)簽訂合作框架協議，雙方將圍繞農業(yè)大數據、電子商務、物流、金融、新技術等領域展開全面戰(zhàn)略合作，打造“互聯網＋現代農業(yè)”的典范。
7月25日，京東集團、楊凌示范區(qū)、西北農林科技大學簽訂數字農業(yè)戰(zhàn)略合作協議，讓一批數字農業(yè)大單落戶楊凌，加快推進楊凌示范區(qū)“校地企”三方融合發(fā)展。
現如今，楊凌示范區(qū)新一輪發(fā)展大幕已經拉開。目前，楊凌示范區(qū)在新一屆領導班子的帶領下，團結一心、拼搏進取，正在朝著“建設全省一流的法治化、國際化和便利化營商環(huán)境”的目標勠力前行。
我們堅信，楊凌示范區(qū)一定能在新一輪高質量、高速度發(fā)展中取得佳績，一定能給黨中央國務院和省委省政府及楊凌人民交上一份滿意答卷！
編輯：任靜
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