2018-08-01 16:57:00
2017年6月1日，新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》開始實(shí)施，與其配套的五大規(guī)章也于8月1日起正式施行，包括《農(nóng)藥登記管理辦法》、《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《農(nóng)藥登記試驗(yàn)管理辦法》和《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書管理辦法》。
這5大規(guī)章對(duì)農(nóng)藥管理制度、登記制度、生產(chǎn)許可制度、假冒偽劣農(nóng)藥定義、農(nóng)藥的使用與回收以及違法懲處都做了大量的修訂。
然而，眾多農(nóng)藥行業(yè)人士至今仍然對(duì)這些變化一知半解，今天小編就手把手給大家劃重點(diǎn)，一定要看仔細(xì)了！
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)9大變化
1、從明天起，你需要有證經(jīng)營(yíng)：2017年6月1日前已從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于2018年8月1日達(dá)到本辦法規(guī)定的條件，并依法申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。
2、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)必須有證：新的農(nóng)藥許可實(shí)行“一企一證”管理，一個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者只核發(fā)1個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。
需要注意的是，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者在發(fā)證機(jī)關(guān)管轄的行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)可以不再重新辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，但也應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營(yíng)許可條件的規(guī)定。也就是說(shuō)，備案單位會(huì)審查該分支機(jī)構(gòu)的相應(yīng)條件是否齊備，如果不完備，可以不予備案。
3、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員要專業(yè)：有農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)56學(xué)時(shí)以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)人員。
如今的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者，和醫(yī)生一樣，只不過(guò)是為植物看病，給農(nóng)民開藥方。所以，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)十分重要，無(wú)證賣藥后果很嚴(yán)重。
4、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要規(guī)范：有不少于30平方米的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、不少于50平方米的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，并與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；兼營(yíng)其他農(nóng)業(yè)投入品的，應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)區(qū)域。
即：建筑面積應(yīng)該在80平方米以上，不能用曬場(chǎng)代替?zhèn)}儲(chǔ)場(chǎng)所。
同時(shí)，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備通風(fēng)、消防、預(yù)防中毒等設(shè)施，有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥品種、類別相適應(yīng)的貨架、柜臺(tái)等展示、陳列的設(shè)施設(shè)備。（換句話說(shuō)，就是要經(jīng)過(guò)消防、衛(wèi)生、安檢等部門評(píng)估、并出具的可行性報(bào)告。）
此外，經(jīng)營(yíng)范圍增加限制使用農(nóng)藥或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。
5、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)有記錄：有可追溯電子信息碼掃描識(shí)別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售等電子臺(tái)賬的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。
這就是要求，農(nóng)藥店必須有計(jì)算機(jī)設(shè)備和操作人員，臺(tái)賬要通過(guò)計(jì)算機(jī)輸入、存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)的可追溯。
6、經(jīng)營(yíng)要規(guī)范：有進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄、安全管理、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉(cāng)儲(chǔ)管理、農(nóng)藥廢棄物回收與處置、使用指導(dǎo)等管理制度和崗位操作規(guī)程。
農(nóng)藥店需要做出各項(xiàng)規(guī)程的范本，個(gè)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合自己實(shí)際編寫。
7、 不能亂賣藥：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證需放置在醒目位置，并按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立采購(gòu)、銷售臺(tái)賬，向購(gòu)買人詢問(wèn)病蟲害發(fā)生情況，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看病蟲害發(fā)生情況，科學(xué)推薦農(nóng)藥，正確說(shuō)明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)，不得誤導(dǎo)購(gòu)買人。
不能亂開藥方，出了問(wèn)題，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者是需要擔(dān)責(zé)的，這在藥害糾紛中很關(guān)鍵。
8、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)要上報(bào)：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束之日起十五日內(nèi)，將上季度農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)業(yè)部規(guī)定的農(nóng)藥管理信息平臺(tái)或者通過(guò)其他形式報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)部門也會(huì)定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)藥銷售情況，并建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案并予以公布。
9、已經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥單位也要辦理：在本辦法施行前已按有關(guān)規(guī)定取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的，可以在有效期內(nèi)繼續(xù)從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十日前，按本辦法的規(guī)定，重新申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。
因此，只要是經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，都需要辦理經(jīng)營(yíng)許可證，辦理的時(shí)候按照本《辦法》的條件進(jìn)行審查，符合條件的給予發(fā)證，不符合條件的停止經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。經(jīng)營(yíng)單位拿到農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證以后，再到工商管理部門在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注明“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)”或者“限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)”內(nèi)容。
農(nóng)藥標(biāo)簽5大變化
1、農(nóng)藥標(biāo)簽可追溯：農(nóng)藥變現(xiàn)必須加以可追溯電子信息碼，以條形碼、二維碼等形式標(biāo)注，能夠掃描識(shí)別農(nóng)藥名稱、農(nóng)藥登記證持有人名稱等信息?？勺匪蓦娮有畔⒋a格式及生成方式，將由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一編制，各企業(yè)印制，做到一瓶農(nóng)藥一個(gè)碼。
2、 “限制使用”要醒目：將原來(lái)的劇毒、高毒農(nóng)藥和高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品，統(tǒng)一改為限制使用農(nóng)藥，必須標(biāo)注“限制使用”字樣，以紅色標(biāo)注在農(nóng)藥標(biāo)簽正面右上角或者左上角，并與背景顏色形成強(qiáng)烈反差，其單字面積不得小于農(nóng)藥名稱的單字面積。
3、安全標(biāo)識(shí)要清晰：標(biāo)簽標(biāo)注的農(nóng)藥名稱、有效成分名稱及其含量和毒性標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰醒目。貯存和運(yùn)輸方法應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“置于兒童接觸不到的地方”、“不能與食品、飲料、糧食、飼料等混合貯存”等警示內(nèi)容。劇毒、高毒農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)標(biāo)明中毒急救咨詢電話。
4、毒性分類精細(xì)化：農(nóng)藥毒性分為劇毒、高毒、中等毒、低毒、微毒五個(gè)級(jí)別。
5、禁止直接使用原藥：除登記批準(zhǔn)允許直接使用的除外的，原藥（母藥）產(chǎn)品一般不得直接使用。原藥（母藥）產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)注明“本品是農(nóng)藥制劑加工的原材料，不得用于農(nóng)作物或者其他場(chǎng)所。”
農(nóng)藥登記8大變化
1、取消臨時(shí)登記、分裝登記，只保留正式登記：數(shù)據(jù)顯示2016年，中國(guó)農(nóng)藥登記產(chǎn)品共35604個(gè)，正式登記34236個(gè)（原藥登記4163個(gè)），臨時(shí)登記869個(gè)（原藥登記45個(gè)），分裝登記499個(gè)。這就大大提高了登記質(zhì)量、難度，壓縮農(nóng)藥登記數(shù)量。
2、農(nóng)藥制劑登記限制趨嚴(yán)：以前規(guī)定“有效成分和劑型相同的農(nóng)藥產(chǎn)品（包括相同配比的混配制劑產(chǎn)品），其有效成分含量設(shè)定的梯度不得超過(guò)5個(gè)。”現(xiàn)在降為：相同有效成分和劑型的單制劑產(chǎn)品，含量梯度不超過(guò)3個(gè)?；炫渲苿┑挠行С煞植怀^(guò)兩種，除草劑、種子處理劑、信息素等有效成分不超過(guò)3種。有效成分和劑型相同的混配制劑，配比不超過(guò)3個(gè)，相同配比的總含量梯度不超過(guò)3個(gè)，特別是對(duì)混配產(chǎn)品顯得更加嚴(yán)格。
3、《辦法》要求準(zhǔn)備登記農(nóng)藥產(chǎn)品與已登記產(chǎn)品在安全性、有效性等方面相當(dāng)或者具有明顯優(yōu)勢(shì)。如果按照統(tǒng)計(jì)分析原理，明顯優(yōu)勢(shì)至少有效性要高出5%以上，至少不能降低。
4、優(yōu)化農(nóng)藥登記成分：對(duì)登記十五年以上的農(nóng)藥品種，農(nóng)業(yè)部根據(jù)生產(chǎn)使用和產(chǎn)業(yè)政策變化情況，組織開展周期性評(píng)價(jià)。
也就是說(shuō)，老品種農(nóng)藥將進(jìn)行定時(shí)清理，對(duì)長(zhǎng)期不生產(chǎn)的、失去防治效果的、使用有風(fēng)險(xiǎn)的，會(huì)直接注銷登記證。
5、 續(xù)展登記改為登記證延續(xù)：登記證有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥或者向中國(guó)出口農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前申請(qǐng)延續(xù)。有效期屆滿未延續(xù)的，農(nóng)業(yè)部注銷農(nóng)藥登記證；逾期未申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)登記。
登記證就是財(cái)富，一旦忘記申請(qǐng)延續(xù)，被注銷了，恢復(fù)不可能，重新登記要花費(fèi)太多的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，千萬(wàn)要重視。
6、 簡(jiǎn)化登記試驗(yàn)：《農(nóng)藥登記試驗(yàn)管理辦法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)新農(nóng)藥登記試驗(yàn)審批、農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位認(rèn)定及登記試驗(yàn)的監(jiān)督管理，具體工作由農(nóng)業(yè)部所屬的負(fù)責(zé)農(nóng)藥檢定工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)藥登記試驗(yàn)備案及相關(guān)監(jiān)督管理工作，具體工作由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門所屬的負(fù)責(zé)農(nóng)藥檢定工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
7、登記試驗(yàn)封樣管理：農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)封樣完整性、樣品信息符合性。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)農(nóng)藥登記試驗(yàn)所封存的農(nóng)藥試驗(yàn)樣品的符合性和一致性進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題報(bào)告農(nóng)業(yè)部。
即申請(qǐng)?jiān)囼?yàn)單位與試驗(yàn)單位簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，試驗(yàn)單位要規(guī)范試驗(yàn)行為并保留原始記錄，這強(qiáng)化了試驗(yàn)單位對(duì)樣品查驗(yàn)的責(zé)任，避免對(duì)相同產(chǎn)品出具假報(bào)告、任意修改報(bào)告數(shù)據(jù)，確保樣品的真實(shí)性和一致性。
8、第三方藥效試驗(yàn)單位獲得發(fā)展機(jī)會(huì)：農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織農(nóng)藥登記藥效試驗(yàn)單位認(rèn)證管理工作，并把認(rèn)證上升為行政許可，對(duì)認(rèn)證合格的單位發(fā)放資格證書。
現(xiàn)在很多的試驗(yàn)單位將退出面向社會(huì)的農(nóng)藥登記試驗(yàn)工作，而第三方試驗(yàn)單位就有了很好的契機(jī)，我國(guó)將會(huì)逐步發(fā)展起一批與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌的大型、現(xiàn)代化農(nóng)藥GLP實(shí)驗(yàn)室，以適應(yīng)我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)藥生產(chǎn)許可8大準(zhǔn)入門檻
1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；
2、有符合生產(chǎn)工藝要求的管理、技術(shù)、操作、檢驗(yàn)等人員；
3、有固定的生產(chǎn)廠址；
4、有布局合理的廠房，新設(shè)立化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者非化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)新增化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)范圍的，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上化工園區(qū)內(nèi)建廠；新設(shè)立非化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、家用衛(wèi)生殺蟲劑企業(yè)或者化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)新增原藥（母藥）生產(chǎn)范圍的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入地市級(jí)以上化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)；
5、有與生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，有利用產(chǎn)品可追溯電子信息碼從事生產(chǎn)、銷售的設(shè)施；
6、有專門的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，齊全的質(zhì)量檢驗(yàn)儀器和設(shè)備，完整的質(zhì)量保證體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
7、有完備的管理制度，包括原材料采購(gòu)、工藝設(shè)備、質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品召回、產(chǎn)品儲(chǔ)存與運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)藥廢棄物回收與處置、人員培訓(xùn)、文件與記錄等管理制度；
8、農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他條件。
實(shí)習(xí)編輯：于婷婷
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