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本報(bào)記者 張斌峰 通訊員 趙偉 

安康市漢濱區(qū)林地面積375萬(wàn)畝，占全區(qū)國(guó)土總面積的68.5%。一方面，生態(tài)保護(hù)責(zé)任重大；另一方面，作為國(guó)家秦巴山集中連片特困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。 

為將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，漢濱區(qū)把發(fā)展生態(tài)林業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)民斬窮根的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以扶持，相繼推出一系列鼓勵(lì)和支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，讓更多的農(nóng)戶全身心投入生態(tài)林業(yè)發(fā)展。 

　　創(chuàng)新機(jī)制

為生態(tài)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)保障 

“積極培育新動(dòng)能就要突出我們‘山水生態(tài)’的資源稟賦，走一條綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路子。”漢濱區(qū)委書(shū)記王孝成說(shuō)。 

按照因地制宜、適地適樹(shù)、區(qū)域化布局和板塊化推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局原則，漢濱區(qū)確定了“北山核桃、南山茶葉”的建設(shè)格局，強(qiáng)力推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)等。 

為了推動(dòng)生態(tài)脫貧，漢濱區(qū)在創(chuàng)新機(jī)制上狠下功夫，實(shí)施了部門包抓、企業(yè)包建、合作社包聯(lián)、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的“三包一帶”聯(lián)戶退耕工作機(jī)制；出臺(tái)了一系列激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，整合項(xiàng)目資金、人力資源等生產(chǎn)要素，從土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、環(huán)境保障、種苗供應(yīng)、肥料獎(jiǎng)補(bǔ)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工營(yíng)銷、品牌建設(shè)等方面進(jìn)行全程扶持。 

通過(guò)真情打動(dòng)、真心幫扶和真抓實(shí)干，漢濱區(qū)撬動(dòng)社會(huì)資本投入退耕還林工程建設(shè)，激勵(lì)近百家企業(yè)踴躍發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批合作社如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)。 

站在牛蹄鎮(zhèn)鳳凰山上，放眼望去，一片綠色，緩坡上的茶樹(shù)錯(cuò)落有致，農(nóng)戶頂著驕陽(yáng)在茶園勞作。“這一片是2017年種的茶樹(shù)，三五年后進(jìn)入豐產(chǎn)期，可以帶動(dòng)上百戶農(nóng)戶增收。”安康市京康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理陳鴻昌說(shuō)。 

通過(guò)安康市京康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的示范引領(lǐng)和政府的扶持補(bǔ)助，牛蹄鎮(zhèn)建成了高標(biāo)準(zhǔn)富硒茶園4000畝，形成了農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展新格局。“一畝茶園可保水20噸，有效防止水土流失。”漢濱區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)楊佑金說(shuō)。 

　“五輪驅(qū)動(dòng)”

開(kāi)辟百姓增收新通道 

漢濱區(qū)采取了“五輪驅(qū)動(dòng)”的舉措，開(kāi)辟百姓生態(tài)脫貧增收的新通道。 

退耕還林脫貧一批。漢濱區(qū)積極探索“公司＋專業(yè)合作社＋基地＋貧困戶”林業(yè)精準(zhǔn)扶貧新形式，貧困戶可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)得到租金、基地就業(yè)得到薪金、資金扶持得到股金、訂單生產(chǎn)得到定金，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。全區(qū)共實(shí)施新一輪退耕還林20.7萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困戶16017戶54627人。 

林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批。圍繞“北山核桃、南山茶葉”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，漢濱區(qū)建成以核桃、茶葉為主的經(jīng)濟(jì)林果園130萬(wàn)畝，建成林業(yè)園區(qū)200個(gè)，發(fā)展培育了以茶葉、核桃、油茶為特色的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)園區(qū)130個(gè)，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社368家。 

生態(tài)護(hù)林脫貧一批。漢濱區(qū)從建檔立卡貧困人口中聘請(qǐng)生態(tài)護(hù)林員1282人，簽訂落實(shí)管護(hù)合同，夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，每人每年補(bǔ)助5000元，并督導(dǎo)28個(gè)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)護(hù)林員工資按月兌現(xiàn)制度。 

公益林補(bǔ)償脫貧一批。漢濱區(qū)集體所有國(guó)家級(jí)公益林面積125.29萬(wàn)畝，地方性公益林面積30萬(wàn)畝，涉及貧困村215個(gè)，貧困戶22497戶，貧困人口75894人，補(bǔ)償面積37.1萬(wàn)畝，補(bǔ)償資金415萬(wàn)元。2017年全區(qū)新增3.87萬(wàn)畝公益林區(qū)劃任務(wù)，全部?jī)A斜安排到未規(guī)劃公益林的16個(gè)貧困村。 

技能培訓(xùn)脫貧一批。漢濱區(qū)加大經(jīng)濟(jì)林果栽植和管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)力度，將實(shí)用技術(shù)及時(shí)送到山頭地塊，提高貧困戶脫貧致富能力。目前，全區(qū)已開(kāi)展各類培訓(xùn)65場(chǎng)次，培訓(xùn)林農(nóng)7000人次，培訓(xùn)農(nóng)民技師200名。 

為讓青山常在，綠水長(zhǎng)流，漢濱區(qū)還堅(jiān)持“綠色、科技”理念，以五里工業(yè)集中區(qū)為載體引領(lǐng)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完成了100余家綠色、環(huán)保型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了低能耗、低污染、低排放。 

　　山鄉(xiāng)變遷

生態(tài)漸美百姓腰包漸鼓 

“要讓陜茶一號(hào)香飄萬(wàn)里，頭號(hào)大事就是實(shí)行產(chǎn)業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)，把種植業(yè)、加工業(yè)和生態(tài)觀光旅游業(yè)一體化發(fā)展，提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。”流水鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳鋼說(shuō)。 

在漢濱區(qū)，和流水鎮(zhèn)一樣依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集開(kāi)辟致富路的發(fā)展方式，正在各個(gè)鎮(zhèn)（街道）逐漸推廣。 

圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，漢濱區(qū)不斷加大對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，每年都安排專項(xiàng)資金培育壯大一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的林業(yè)龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2017年全區(qū)用于龍頭企業(yè)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)4.9億元。 

對(duì)于瀛湖鎮(zhèn)天柱山村村民張明江來(lái)講，這兩年就像做了一場(chǎng)美夢(mèng)。原來(lái)，一直致富無(wú)門的張明江，通過(guò)把土地流轉(zhuǎn)給安康市瀛天生態(tài)農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司，并在公司務(wù)工，2017年一年掙了2.8萬(wàn)元。“把土地流轉(zhuǎn)給公司比我自己種糧劃算多了，一年掙的錢是我過(guò)去3年掙的總和。以后，我更要好好干。”張明江說(shuō)。 

在推動(dòng)林產(chǎn)品深加工的基礎(chǔ)上，漢濱區(qū)提出“形成‘優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生’發(fā)展格局和‘一三相融、接二連三’復(fù)合業(yè)態(tài)”，跳出了就林業(yè)抓林業(yè)、就生態(tài)抓生態(tài)的傳統(tǒng)發(fā)展方式，把一批山林經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造成為從種植到深加工到旅游的產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。在恒口鎮(zhèn)，占地?cái)?shù)千畝的鳳凰山莊，把茶文化與森林風(fēng)光融合，開(kāi)發(fā)了富硒茶餐飲系列，建立了以富硒茶為特色的吃、住、購(gòu)、娛、游一體化的茶文化展示、研發(fā)基地。 

富硒核桃、陜茶一號(hào)、林下魔芋、生態(tài)豬肉……這些近年來(lái)不斷推出的林產(chǎn)品，是漢濱區(qū)堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。漢濱區(qū)以工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的林產(chǎn)品正在不斷壯大，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)正在形成，有效助推了區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

實(shí)習(xí)編輯：于婷婷