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陜西安康巧解山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化難題

2018-08-30 09:25:41   

本報記者馮建偉 肖力偉 胡明寶

安康市地處陜西省東南部,南依大巴山北坡,北靠秦嶺主脊,全市面積山地約占92.5%,丘陵約占5.7%,川道平壩占1.8%。鳳凰山自西向東延伸于漢江谷地和月河川道之間,形成“三山夾兩川”地勢輪廓。

2004年國家開始實施農(nóng)機購置補貼政策,陜西省每年也安排了相應(yīng)的農(nóng)機化示范項目,但是由于山區(qū)丘陵地區(qū)耕地分散碎小,高低不平,沒有機耕路等特殊的自然條件,還存在種植作物多樣化,農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率低、作業(yè)半徑小、收益率低,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)機械的積極性不高,外省市跨區(qū)作業(yè)只收割主要公路沿線少部分農(nóng)作物等問題,這些都嚴重制約著安康市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平。截至2016年,安康市農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平僅25.57%,遠低于全省65%的平均水平。

近年來,安康市針對丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)自然條件差,從提升農(nóng)業(yè)機械利用率和收益率入手,逐步在實踐中探索出以社帶動、以區(qū)養(yǎng)社、社區(qū)聯(lián)動的“一社一區(qū)”農(nóng)機化發(fā)展方式,促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化水平整體提升,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益,為安康丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平的提升找到了新路徑。

“以區(qū)養(yǎng)社”提升山區(qū)農(nóng)機使用效益

安康市立足市情調(diào)整農(nóng)機化發(fā)展思路,從2016年開始探索實施“區(qū)域布局、重點扶持、板塊推進的一社一區(qū)”發(fā)展方式。

安康市按照地理環(huán)境特點,在一定區(qū)域內(nèi)選擇一個合作社,按照服務(wù)能力為面積1000-3000畝的半徑和規(guī)模、服務(wù)范圍輻射2-3個村,有計劃地布點幫扶建設(shè)農(nóng)機專業(yè)合作社;農(nóng)機管理部門工作重點再向合作社和示范區(qū)轉(zhuǎn)移,在政策上、項目資金、農(nóng)機購置補貼資金向合作社和示范區(qū)傾斜;加強技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)合作社和示范區(qū)建設(shè);合作社按照服務(wù)半徑,板塊化建成全程機械化示范區(qū),利用示范區(qū)農(nóng)機化水平促進區(qū)域農(nóng)機化水平不斷提高,達到“以強帶弱、以高提低”的目的。

“我們根據(jù)區(qū)域主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),扶持創(chuàng)建一個農(nóng)機專業(yè)合作社,依托農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化示范區(qū),合作社再通過土地流轉(zhuǎn)或開展代耕代管代收服務(wù)的盈利得到可持續(xù)發(fā)展,從而形成‘以社帶區(qū),以區(qū)養(yǎng)社’,社、區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的方式。”安康市農(nóng)機局局長汪成安介紹說,在建設(shè)過程中,我們不斷優(yōu)化和提高農(nóng)機合作社的服務(wù)能力和服務(wù)水平,使之成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

“以社帶動”提升山區(qū)農(nóng)機化水平

漢濱區(qū)楊莊社區(qū),谷豐農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充當(dāng)主力軍。

2017年,該合作社在農(nóng)機部門指導(dǎo)下,按照全程標準配置了水稻育秧生產(chǎn)線,添置了水田耕整機具、水稻插秧機、稻麥聯(lián)合收割機等機具,實現(xiàn)水稻生產(chǎn)從育秧、插秧、田管、收獲、烘干等全程機械化。他們在水稻生產(chǎn)中開展代耕代管代收服務(wù),水稻生產(chǎn)全程代管的服務(wù)費為500元/畝,而當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自己種植水稻的最低成本在800元/畝(其中,秧田耕整需要200元/畝、插秧需要200元/畝、收獲150元/畝、育秧和田間管理350元/畝),農(nóng)戶畝均可節(jié)約生產(chǎn)成本220元。在比較效益下,農(nóng)戶更愿意將土地交由合作社管理,不但效益顯著提高,更將農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來從事其他生產(chǎn)勞動。

正因如此,楊莊社區(qū)的水稻生產(chǎn)已經(jīng)全部由農(nóng)機合作社來種植管理,不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給合作社,不愿放棄土地的農(nóng)戶與合作社簽訂代耕代管代收服務(wù)。而谷豐合作社采用全程機械化生產(chǎn),土地規(guī)模擴大,生產(chǎn)成本降低,利潤率提高,合作社與農(nóng)戶形成了互利雙贏的局面。目前,該合作社服務(wù)范圍已覆蓋周邊村莊的近3000畝土地。

近年來,安康市財政拿出專項資金對創(chuàng)建市級標準化農(nóng)機專業(yè)合作社進行獎補扶持,先后建成40個市級標準化農(nóng)機專業(yè)合作社。2017年又在全市范圍內(nèi)開展全程機械化示范區(qū)建設(shè),進一步增強農(nóng)機專業(yè)合作社的服務(wù)能力,拓寬農(nóng)機作業(yè)的范圍和服務(wù)規(guī)模。茶葉是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟作物,在平利縣長安鎮(zhèn),惠民茶葉機械租賃專業(yè)合作社成功創(chuàng)建了2000畝“茶葉生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)”,使茶葉生產(chǎn)實現(xiàn)了從繁殖、管理、修剪、采摘、加工、保鮮、儲藏、包裝等環(huán)節(jié)的機械化。經(jīng)過實驗比對,茶農(nóng)中耕、修剪、采茶、加工分別節(jié)約成本440元、170元、27.5元和42.9元,茶園綜合機械化水平提升了83%。旬陽中華煙草甘溪鎮(zhèn)基地,依托強豐農(nóng)機專業(yè)合作社,成功創(chuàng)建了1000畝“煙草全程機械化示范區(qū)”,煙草種植實現(xiàn)了整地育苗、起壟移栽、田管植保、分級烘烤、煙稈拔除等環(huán)節(jié)機械化,區(qū)域農(nóng)機化水平達到61%。

“社、區(qū)聯(lián)動”亟須政策傾斜

截至2017年底,安康市依托15個農(nóng)機專業(yè)合作社,建設(shè)了14個全程農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū),示范面積達2萬多畝。通過“社、區(qū)”聯(lián)動,專業(yè)合作社所在區(qū)域農(nóng)機化水平呈跳躍式發(fā)展,達60%以上,直追全省平均水平。在農(nóng)機專業(yè)合作社的帶動下,還成功引進了多臺新機具、多項新技術(shù),填補了全市主要農(nóng)作物和部分特色產(chǎn)業(yè)機械化作業(yè)的空白。

但是,安康的農(nóng)業(yè)機械化才開始起步,與發(fā)達地區(qū)差距明顯。實踐證明,“一社一區(qū)”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式是提升農(nóng)業(yè)機械化水平的有效推動手段。但是,針對山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的實際,一些客觀問題還需政策扶持。

“一是在現(xiàn)有國家農(nóng)機購置補貼政策基礎(chǔ)上,針對山區(qū)丘陵地區(qū)適用的小型農(nóng)機具,提高政策補貼幅度。二是針對山區(qū)丘陵地帶作業(yè)的農(nóng)機具普遍是小型機械,作業(yè)半徑小,基本不跨區(qū)作業(yè),加之農(nóng)村機耕道路現(xiàn)狀較差,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)通過要求,建議國家加大對山區(qū)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的投入,同時對山區(qū)農(nóng)機具使用汽柴油,在價格上對養(yǎng)路費部分應(yīng)給予適當(dāng)減免。三是農(nóng)機合作社是提供農(nóng)業(yè)服務(wù)性質(zhì)的合作組織,依靠自身發(fā)展的能力有限,建議對龍頭合作社給予資金、項目或庫房建設(shè)用地等方面的政策支持,使其能發(fā)揮更大帶動作用。”在安康市采訪過程中,部分合作社理事長和業(yè)內(nèi)人士如此建議。

 

 

實習(xí)編輯:于婷婷

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