2018-09-30 10:34:13 李慧
日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（簡稱《規(guī)劃》），對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個五年工作做出具體部署，是指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。
《規(guī)劃》如何考慮和處理鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系？如何破解產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條較短、品牌較雜的問題？如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興？9月29日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任張勇、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮對這些熱點問題進行了解析。
除前言外，《規(guī)劃》共11篇37章107節(jié)，設(shè)置1個指標專欄和15個任務(wù)專欄，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃。
張勇指出：“《規(guī)劃》明確了今后五年的重點任務(wù)，提出了22項具體指標，其中約束性指標3項、預(yù)期性指標19項，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標體系。同時，《規(guī)劃》還對到本世紀中葉的鄉(xiāng)村振興目標，分兩個階段作了遠景謀劃。”“《規(guī)劃》細化實化了鄉(xiāng)村振興各項工作，部署了一系列重大工程、重大計劃和重大行動，是推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總藍圖、總路線圖。”余欣榮說。
對于處理鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，《規(guī)劃》有著哪些部署？張勇介紹，《規(guī)劃》堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，對如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)提出了要求，并按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并4種類型，明確了分類推進鄉(xiāng)村振興的方法和步驟。
“處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，某種意義上是關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)成敗的大問題。在當前階段，按照補短板的要求，要找準農(nóng)村的短板，也要發(fā)揮城市城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，雙輪驅(qū)動，不可偏廢。”張勇強調(diào)。
《規(guī)劃》提出，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價值的產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。
余欣榮指出，針對當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、品牌雜的問題，《規(guī)劃》圍繞著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提出了28項重大工程、重大計劃和重大行動。未來將從堅定不移地夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進質(zhì)量興農(nóng)、抓好產(chǎn)業(yè)融合、抓好特色產(chǎn)業(yè)四個方面推動產(chǎn)業(yè)振興。
“要牢固樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)意識，推進‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略，全力實現(xiàn)好中國人的飯碗要牢牢端在中國人手上的目標。中國人的碗里要裝中國人自己生產(chǎn)的糧食，中國人的糧食要用中國自己繁殖的先進品種，進一步推動國家糧食安全戰(zhàn)略更實更牢。”余欣榮說，此外，要完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)標準體系，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷創(chuàng)新符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新組織形式，進一步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。
“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵。其他方面的振興歸根到底都要靠人才這個基石。沒有牢靠的人才基石和不斷持續(xù)注入新動力，鄉(xiāng)村振興難以實現(xiàn)。”余欣榮表示，鄉(xiāng)村振興為一切有志于“三農(nóng)”的各類人才提供了廣闊天地，當前亟須打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。要進一步深化改革，擴大開放，從“三農(nóng)”發(fā)展的實際出發(fā)，制定一系列搞活人才的政策措施。
余欣榮說，首先要練好內(nèi)功，不僅要發(fā)揮好黨管人才的政策引領(lǐng)作用，還要讓人才自身更了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)民、研究農(nóng)業(yè)，只有這樣，人才在鄉(xiāng)村這塊土地上才能真正服水土，發(fā)揮應(yīng)有作用。其次要借外力，人才振興這個舞臺是開放的，要更好地歡迎各方面人才，聚焦到鄉(xiāng)村舞臺上展示才華。再次要強保障，各級黨委政府要在人才隊伍建設(shè)上面下功夫。
對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計劃、杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項目、農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)特聘計劃，形成新時代鄉(xiāng)村人才振興的大合唱。
“隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，農(nóng)村人才不斷集聚、農(nóng)村面貌不斷改善，鄉(xiāng)村興旺指日可待，當然也需要我們不斷努力。”張勇說。
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