2018-09-30 17:14:21 李谷成
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。人多地少始終是中國(guó)農(nóng)業(yè)的基本國(guó)情，小農(nóng)戶占農(nóng)民群體的大多數(shù)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變。走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，必須積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性質(zhì)。
農(nóng)業(yè)具有與工業(yè)、服務(wù)業(yè)不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和特征。首先，土地作為農(nóng)業(yè)不可替代的生產(chǎn)資料，其空間位置的不可移動(dòng)性、肥力的可變性和收益的級(jí)差性，要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者充分了解本地自然資源條件，因地制宜實(shí)行精耕細(xì)作及發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。其次，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象是有生命的動(dòng)植物，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者面臨自然和市場(chǎng)雙層風(fēng)險(xiǎn)，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的雙重作用。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，勞動(dòng)成果必須在最終產(chǎn)品中才能反映出來，加上土地收益的級(jí)差性，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成果的計(jì)量和分配非常復(fù)雜，容易產(chǎn)生激勵(lì)失效問題。最后，在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，勞動(dòng)分工和專業(yè)化程度不可能像其他產(chǎn)業(yè)那么細(xì)致，這要求單個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者掌握更多生產(chǎn)技能。
上述農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同的特殊性質(zhì)，使農(nóng)業(yè)存在監(jiān)督和計(jì)量的先天困難，監(jiān)督成本較一般產(chǎn)業(yè)高得多，更容易因?yàn)樾畔鲗?dǎo)機(jī)制過長(zhǎng)和生產(chǎn)過程復(fù)雜而產(chǎn)生信息不對(duì)稱、失真及委托-代理問題。因此，農(nóng)業(yè)的特殊性質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)組織形式提出了更高要求。
家庭經(jīng)營(yíng)的特殊優(yōu)勢(shì)
家庭內(nèi)部的互惠性質(zhì)使得其作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。首先，家庭作為一個(gè)特殊的緊密利益共同體，維系其存在的不僅局限于一般的經(jīng)濟(jì)利益，還包括血緣、感情、婚姻、文化、倫理等一系列超經(jīng)濟(jì)紐帶。對(duì)于家庭成員而言，更容易在家庭內(nèi)部產(chǎn)生各種利他行為，包括共同的家庭目標(biāo)、強(qiáng)烈的認(rèn)同感和行為一致性。其次，家庭內(nèi)部上下代之間存在自身特殊的繼承機(jī)制，維持了世代交替的穩(wěn)定性，這使得家庭經(jīng)營(yíng)存在長(zhǎng)期而穩(wěn)定的預(yù)期，并在這種預(yù)期下自愿協(xié)作，家庭內(nèi)部具有其他組織形式所不具備的特殊機(jī)制來實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。第三，家庭內(nèi)部成員因?yàn)殚L(zhǎng)期生活的緣故，不存在明顯的信息不對(duì)稱和失真問題，各家庭成員更容易根據(jù)性別、技能和年齡等差別實(shí)行有效的勞動(dòng)分工，無需精確的勞動(dòng)計(jì)量。總之，家庭作為一種特殊的組織形式，勞動(dòng)激勵(lì)形式多樣，高度靈活，基本不存在委托-代理問題，一般無需監(jiān)督，管理和計(jì)量成本小，是農(nóng)業(yè)先天適宜的組織形式。農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題
有觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)或者獲取規(guī)模報(bào)酬，喪失參與社會(huì)化大分工的機(jī)會(huì)而損失了效率。這實(shí)際上有許多似是而非的概念需要澄清。
首先要澄清的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)或規(guī)模報(bào)酬的概念。人們常傾向用農(nóng)戶耕地面積來定義農(nóng)戶規(guī)模，但這容易將農(nóng)戶耕地面積大小與農(nóng)戶整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模相混淆。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一般將規(guī)模報(bào)酬定義為所有要素投入按同一比例同時(shí)增減所產(chǎn)生的規(guī)模收益變化。農(nóng)業(yè)投入中所有要素按同比例變化基本不可能。農(nóng)業(yè)實(shí)踐中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)概念與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)概念不能混淆在一起。
其次，農(nóng)戶規(guī)模的概念與將農(nóng)戶作為一個(gè)整體看待的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模概念也存在一定區(qū)別。理論上，最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模是指廠商理論中“U”型平均成本曲線的最低點(diǎn)，這種意義上的農(nóng)戶最優(yōu)規(guī)模，必然要求特定農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)最低平均成本上生產(chǎn)點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的耕地面積，即一般強(qiáng)調(diào)的農(nóng)戶最優(yōu)耕地面積。所以嚴(yán)格意義上講，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)并不等于耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)戶規(guī)模與擴(kuò)大耕地規(guī)模是兩個(gè)不同的概念。
最后，從理論上講，一個(gè)產(chǎn)業(yè)具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)樵摦a(chǎn)業(yè)會(huì)用到不可分割的要素投入。支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)就是農(nóng)業(yè)存在大量不可分性要素投入。但就目前中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)而言，大多數(shù)要素投入是可分割的，許多農(nóng)藝與生產(chǎn)環(huán)節(jié)是可以分離的，比如育苗、植保、收割等環(huán)節(jié)都可以獨(dú)立出來，進(jìn)行專業(yè)化分工協(xié)作，由專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織統(tǒng)一提供。這說明農(nóng)業(yè)可以通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效分工來獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，耕地集中只是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的充分條件，而非必要條件。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)并不沖突。
農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)效率問題
談到農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，就必然要討論效率問題。有些觀點(diǎn)否定家庭經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要依據(jù)就是效率低下。小農(nóng)戶與大農(nóng)戶對(duì)成本的衡量不盡相同，兩者成本核算的難點(diǎn)主要在于勞動(dòng)力成本。理論上，在缺乏外部就業(yè)機(jī)會(huì)及資本的情況下，小農(nóng)會(huì)投入過高的勞動(dòng)時(shí)間成本對(duì)資本進(jìn)行替代，導(dǎo)致其勞動(dòng)邊際報(bào)酬率會(huì)低于市場(chǎng)工資。如果同樣用市場(chǎng)工資來衡量小農(nóng)的勞動(dòng)力成本，就會(huì)高估小農(nóng)的成本而低估其競(jìng)爭(zhēng)力。
從生產(chǎn)效率來看，就土地單產(chǎn)而言，因?yàn)樾∞r(nóng)“自我剝削”機(jī)制的存在，小農(nóng)戶的單產(chǎn)要高于大農(nóng)戶。從利潤(rùn)率來看，關(guān)鍵是如何核算總成本尤其是勞動(dòng)力成本。如果全部按市場(chǎng)價(jià)格來核算，大農(nóng)戶會(huì)優(yōu)于小農(nóng)戶；但如果按勞動(dòng)邊際產(chǎn)出來核算，小農(nóng)戶未必劣于大農(nóng)戶。當(dāng)然，就勞動(dòng)生產(chǎn)率而言，因?yàn)榇筠r(nóng)戶傾向于雇傭勞動(dòng)和多使用機(jī)械，而小農(nóng)戶傾向于擴(kuò)大勞動(dòng)投入強(qiáng)度，所以小農(nóng)戶勞動(dòng)生產(chǎn)率水平一般低于大農(nóng)戶。從全要素生產(chǎn)率指標(biāo)來看，因?yàn)橘Y本與勞動(dòng)存在相互替代的關(guān)系，許多實(shí)證表明大小規(guī)模農(nóng)戶在全要素生產(chǎn)率指標(biāo)上并不存在顯著差異。
農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的效率問題，主要取決于政策導(dǎo)向上優(yōu)先考慮的政策目標(biāo)。從保證食物安全、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的政策角度出發(fā)，小農(nóng)戶相對(duì)于大農(nóng)戶享有土地生產(chǎn)率上的比較優(yōu)勢(shì)。從提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，大農(nóng)戶相對(duì)于小農(nóng)戶享有勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)利潤(rùn)率上的比較優(yōu)勢(shì)。小農(nóng)之殤與家庭經(jīng)營(yíng)
家庭經(jīng)營(yíng)很好地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部組織問題。但隨著社會(huì)化大分工和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)小農(nóng)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不匹配的問題越來越突出。主要體現(xiàn)在小農(nóng)極難克服高昂交易成本融入千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，抗市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱，很難分享社會(huì)化大分工和市場(chǎng)交易的收益，被稱之為“小農(nóng)之殤”。
所謂“小農(nóng)之殤”，并非家庭經(jīng)營(yíng)這種組織形式造成的，先天的剛性資源稟賦條件和地理環(huán)境，尤其是人地關(guān)系緊張，才是根本原因。人多地少作為我國(guó)的基本國(guó)情，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生太大改變。到2050年我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，城市化率達(dá)到70%的水平，按人口總量15.34億的最高值計(jì)算，農(nóng)村4.6億，勞動(dòng)力至少1億，按18億畝耕地紅線計(jì)算，每戶大約也只有18畝耕地。按世界銀行30畝以下為小農(nóng)戶的定義，小農(nóng)生產(chǎn)仍將長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要地位。
無論采取何種組織形式，都無法從根本上解決人地關(guān)系緊張的問題，也就無法解決勞均耕地規(guī)模狹小而產(chǎn)生的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)問題。相反，其他制度安排可能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性而產(chǎn)生激勵(lì)問題。也正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，家庭經(jīng)營(yíng)才成為最普遍的生產(chǎn)組織形式。
結(jié)論
基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性質(zhì)和家庭經(jīng)營(yíng)的特殊優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)具有旺盛的生命力，不僅可以包容不同的生產(chǎn)力水平和所有制形式，也可以為不同社會(huì)制度所接納。目前，全世界農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的最大份額都由家庭小農(nóng)場(chǎng)來承擔(dān)。
農(nóng)場(chǎng)規(guī)模是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要影響因素，但在長(zhǎng)期內(nèi)無法獲得根本改觀的剛性資源稟賦條件下，依靠擴(kuò)大單個(gè)生產(chǎn)單位的規(guī)模來獲取農(nóng)業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)基本上是不現(xiàn)實(shí)的，那么就只能寄希望于通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間的聯(lián)合來發(fā)揮農(nóng)業(yè)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。也就是，給農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)提供一個(gè)良好的外部制度條件——現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為配套。通過社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)可以為小農(nóng)發(fā)展提供合適的外部條件、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的順利對(duì)接，而且可以通過獲得農(nóng)業(yè)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)來提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，避免小農(nóng)“衰落”的命運(yùn)。這具體是指由社會(huì)上各類服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其是各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套服務(wù)。因?yàn)殡S著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，許多農(nóng)藝和生產(chǎn)環(huán)節(jié)是可以分離的，可以由專業(yè)化的社會(huì)化服務(wù)組織統(tǒng)一提供。
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不僅有助于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，更重要的是不排斥小農(nóng)，可以同時(shí)兼容各類新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶，讓小農(nóng)能夠分享到規(guī)模經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)分工的收益。在新的歷史條件下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須立足于我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然是以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主的基本國(guó)情農(nóng)情，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為抓手，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，讓億萬小農(nóng)戶共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展成果。（作者單位：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）
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