——河北省多措并舉保障農產品質量安全
2018-10-18 09:32:00 李杰
“加強源頭管控，推進標準化生產，農產品質量安全工作刻不容緩。”日前，河北省農業(yè)廳農產品質量安全監(jiān)管局局長吳鳳云在接受記者采訪時表示，近年來全省各級農業(yè)部門高度重視農產品質量安全工作，健全完善農產品質量安全標準體系，加強農產品產地管理，實施“可追溯”制度，加強農產品質量安全監(jiān)督檢查制度，確保廣大群眾“舌尖上的安全”。
據了解，目前該省共創(chuàng)建部省級蔬菜標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產健康養(yǎng)殖示范場1618個，引導新型經營主體和農戶按技術規(guī)范和操作規(guī)程生產，標準化生產覆蓋率達到50%，蔬菜、畜禽產品、水產品總體抽檢合格率99%，農產品質量安全穩(wěn)定向好。
健全標準體系，加強農產品產地管理
2015年，唐山市組織開展了創(chuàng)建農產品質量安全市（縣）活動；2017年，該市列入全國15個國家農產品質量安全市創(chuàng)建試點行列，12個農業(yè)縣全部納入國家或省級農產品質量安全縣創(chuàng)建。今年，該市將“創(chuàng)建國家農產品質量安全市，全力守護人民群眾舌尖上的安全”作為2018年為群眾辦的10件實事之一，目前已建設國家現代農業(yè)示范區(qū)2個，1萬畝以上省級園區(qū)10個。
在該市推進標準化生產過程中，制定、修訂各種農業(yè)生產標準460項，其中國家行業(yè)標準4項、省級標準86項，市級標準370項，編印了大宗農產品、特色農產品標準化生產技術指南和企業(yè)標準化生產技術規(guī)程，全市標準化建設水平有效提升。
今年初，秦皇島市政府工作報告中指出，持續(xù)推進綠色防控和農藥減量增效工作，化肥、農藥使用量分別減少10%和5%，全市域建立綠色農產品生產市。石家莊市實施“一廠一策、分類推進”屠宰企業(yè)標準化建設，生豬定點屠宰企業(yè)、雞定點屠宰企業(yè)標準化建設完成率達到96.1%。
幾年來，全省各級農業(yè)部門深入開展農產品質量安全對標行動，堅持“無標建標、有標提標”，圍繞全省10大類27種農業(yè)特色優(yōu)勢產品，以農業(yè)新技術推廣應用、集約化規(guī)模化種植養(yǎng)殖、農產品質量安全和投入品質量等領域為重點，加快農業(yè)標準體系建設。目前，全省共制定實施省級農業(yè)地方標準1551項，市級農業(yè)地方標準2844項，確保了農業(yè)各產業(yè)、生產管理各領域、質量安全各環(huán)節(jié)有標可依、有規(guī)可循，把農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)納入標準化管理軌道。
如今，全省建成國家級農業(yè)標準化示范縣19個，縣級以上現代農業(yè)園區(qū)1555個。其中，省級以上現代農業(yè)園區(qū)187個，建成一批綠色優(yōu)質農產品規(guī)?；a基地。認真開展了農產品生產環(huán)境保護與治理，完成了農產品產地重金屬污染普查監(jiān)測，在180個縣區(qū)（含高新技術開發(fā)區(qū)）采集土壤樣品6.5萬個。
監(jiān)管生產過程，推進可追溯制度建設
廊坊市堅持以農產品質量為先導，大力實施品牌強農戰(zhàn)略，建立健全農產品質量安全保障體系，著力提升中高端農產品供給京津的質量水平。加強“三品一標”認證，包括無公害農產品129個、綠色食品172個、地理標志農產品4個，認證農產品質量抽檢合格率達到100%。有省著名商標55個，省名牌產品19個，中華老字號1個，形成了歐華香豬肉、金都蜜瓜、康達雞等一批在京津市場有競爭力的知名品牌。
為強化投入品銷售管理，該省制定了《農藥經營許可審查細則》，辦理農藥經營許可證1928個，農藥經營門店均依托“農藥進銷存管理系統”建立了農藥購進、儲存、銷售等電子臺賬。全省1996家獸藥經營企業(yè)全部納入省級獸藥追溯系統，并有50%以上的經營單位實現出入庫電子信息采集上傳，嚴格執(zhí)行獸用處方藥管理規(guī)定。
完善農業(yè)投入品安全使用制度，推進機械施肥標準化、統供統施專業(yè)化、配方施肥個性化、灌溉施肥一體化和有機肥替代規(guī)?；?，2017年測土配方施肥面積9130萬畝次，化肥用量322萬噸，比上一年持續(xù)降低。制定實施《河北省蔬菜生產記錄管理辦法（試行）》《關于嚴格水產養(yǎng)殖生產記錄的通知》《關于推行食用農產品合格證管理，進一步加強食用農產品產地準出與市場準入銜接工作的通知》等文件。
積極開展“三品一標”農產品標志使用專項檢查活動，強化農產品品牌創(chuàng)建和管理。實施“區(qū)域、企業(yè)、產品”三位一體戰(zhàn)略，以特色農產品優(yōu)勢區(qū)為重點，打造企業(yè)品牌20個、區(qū)域品牌50個、旅游農產品品牌1500個，目前全省品牌農產品數量達6.12萬個，地理標志89個。
為加強農產品質量追溯體系建設，河北省建成省級農產品質量安全監(jiān)管追溯平臺，1.8萬余個農資和農產品生產經營主體建立了信用檔案。在開展豬肉、白條雞、蔬菜二維碼追溯試點基礎上，優(yōu)先選擇省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、通過“三品一標”認證的企業(yè)和冬奧會農產品備選基地作為試點單位，組織1070個農產品生產單位依托追溯平臺開展了追溯試點工作。
完善監(jiān)管機制，實施“無縫隙”監(jiān)督檢查
為全面落實農產品安全責任，邯鄲市農業(yè)局與各縣區(qū)農牧部門簽訂農資打假專項治理責任狀，各縣區(qū)農牧部門與轄區(qū)內農資生產經營商戶簽訂責任書，明確生產經營主體責任。同時，抓好農資生產經營主體信用檔案建設，做到專人負責、及時建檔、及時更新，推進農資生產經營企業(yè)規(guī)范管理、按標生產、誠信經營。
該市以種子、肥料、農藥等農業(yè)投入品為重點，加大對農資生產企業(yè)、批發(fā)商、經營網點的監(jiān)管力度，依法打擊違法違規(guī)生產經營農資行為。在強化日常監(jiān)管的基礎上，先后開展了春、夏、秋季農資打假行動及農產品質量安全等執(zhí)法檢查活動，強化督導檢查和大要案查處工作，加大對假劣種子打擊力度，營造了依法護農的良好環(huán)境。
近3年來，該省省級財政共安排農產品質量安全專項資金1.79億元，主要用于農產品質量安全縣創(chuàng)建、農產品質量安全檢測、省級分中心和“雙認證”、監(jiān)管檢測人員培訓、食用農產品追溯試點建設、水產品“三品一標”認證補貼。今年，圍繞質量、科技、綠色、品牌“四個農業(yè)”，構建農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農業(yè)科技支撐、質量安全監(jiān)管、農產品市場營銷、新型農業(yè)經營主體“五大體系”，優(yōu)化整合中央和省級項目資金達42.5億元。
為加強省、市、縣三級聯合執(zhí)法監(jiān)管機制建設，有效監(jiān)督農產品生產者規(guī)范使用投入品，完善農產品質量安全事故報告和農產品質量安全責任追究制度。2017年，全省共出動監(jiān)管、執(zhí)法人員55.7萬人次，檢查各類涉農生產經營主體27.11萬個次，查處問題1384起，吊銷證照企業(yè)5家，移送公安部門立案處理12起。
完善農產品質量安全監(jiān)督檢查制度建設，嚴格執(zhí)行禁止入市銷售的農產品制度，加強“瘦肉精”監(jiān)管和病死畜禽無害化處理機制，在石家莊、保定、秦皇島、唐山、邯鄲建設原產地農產品風險監(jiān)測站，對進入批發(fā)市場前的冀產農產品進行現場抽檢，嚴防不合格農產品從市場流向餐桌。完善農產品質量安全檢測體系建設，強化風險監(jiān)測，在全國率先打造“三級（省、市、縣）五層”（省級檢測機構、省級分中心、市級檢測機構、市級區(qū)域站、縣級質檢機構）農產品檢測體系，已建省級檢測機構6家、市級19家、縣級綜合質監(jiān)站146個，檢測隊伍1631人，擁有儀器設備1.2萬臺套。
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