2018-10-24 09:14:24 喬金亮
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的重大管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了同一產(chǎn)業(yè)不同學(xué)科間融合、同一研究領(lǐng)域上中下游有機(jī)鏈接、同一科技資源跨單位有效整合利用，推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)到推廣應(yīng)用的“三級(jí)跳”，探索出一條符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展之路
眼下正是“三秋”大忙季節(jié)，我國(guó)黃淮海地區(qū)的玉米迎來(lái)收獲期。今年秋收，玉米籽粒直收的面積有明顯擴(kuò)大。國(guó)家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家李少昆說(shuō)，前幾年玉米機(jī)械摘穗造成的損失比較嚴(yán)重，而籽粒直收能很好地節(jié)約成本。針對(duì)此，國(guó)家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不僅研究了適宜玉米籽粒直收的品種，還從深層次問(wèn)題入手，推動(dòng)玉米種質(zhì)資源創(chuàng)新。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的重大管理創(chuàng)新，也是農(nóng)業(yè)科研機(jī)制改革的成功探索。2007年底，原農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)文件，提出以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的科研力量，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（以下簡(jiǎn)稱體系），并在水稻、生豬等10個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品率先試點(diǎn)。2008年，新增了馬鈴薯、大宗蔬菜等40個(gè)體系，至此全面啟動(dòng)了50個(gè)體系的建設(shè)工作。截至2017年，中央財(cái)政已累計(jì)投入126.449億元，支持體系開展科技創(chuàng)新。
近年來(lái)，體系以創(chuàng)新為抓手，打破原有科研組織模式、管理模式，推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)到推廣應(yīng)用的“三級(jí)跳”，探索出一條符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展之路，被一些國(guó)際機(jī)構(gòu)稱為“中國(guó)的體系模式”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系如何破解農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的諸多瓶頸？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了有關(guān)專家。
穩(wěn)定支持 確?？蒲腥藛T安心
競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度、穩(wěn)定不足是以往我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入方式的弊端。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、區(qū)域性強(qiáng)，科研的特點(diǎn)恰恰要求以長(zhǎng)期穩(wěn)定支持為主。“很多成果需要長(zhǎng)期積累才能完成，體系的建立符合農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的規(guī)律。”蘋果體系崗位科學(xué)家、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)教授戴洪義說(shuō)，選育一個(gè)蘋果新品種需要12年至15年。過(guò)去申報(bào)項(xiàng)目一般是5年，5年過(guò)去不知道還能不能接著干。現(xiàn)在有了穩(wěn)定支持，科研人員可以真正按產(chǎn)業(yè)的需求進(jìn)行研究，不用再換著名頭申請(qǐng)項(xiàng)目。
“體系的建立挽救了許多小產(chǎn)業(yè)。”大麥青稞體系首席科學(xué)家張京從事大麥育種研究已有30多年。體系成立之前，全國(guó)共有30多人研究大麥青稞，人均科研經(jīng)費(fèi)不足2萬(wàn)元，而現(xiàn)在，研究人員增加到近300人，產(chǎn)業(yè)每年的科研經(jīng)費(fèi)有2000多萬(wàn)元。
“過(guò)去是哪兒有錢在哪兒做，沒(méi)錢了，做得再好也得停下。”葡萄體系首席科學(xué)家、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授段長(zhǎng)青說(shuō)，“體系幫我們實(shí)現(xiàn)了專家想做的、能做的和產(chǎn)業(yè)要我們做的‘三統(tǒng)一’”。體系的建立完善了南方葡萄栽培技術(shù)體系，使原產(chǎn)干旱少雨地域的葡萄“過(guò)”了長(zhǎng)江，遍布華東、華中、華南和西南，產(chǎn)量增加了22.7倍，年產(chǎn)值近200億元。
只有讓科研人員能夠安心、靜心研究，才能出好成果、大成果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長(zhǎng)廖西元認(rèn)為，體系的一個(gè)亮點(diǎn)是對(duì)科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)現(xiàn)方向穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定“三個(gè)穩(wěn)定”?；狙邪l(fā)費(fèi)按照首席科學(xué)家每年30萬(wàn)元、崗位專家70萬(wàn)元、綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)50萬(wàn)元設(shè)置。這個(gè)經(jīng)費(fèi)額度可以保證專家在不申請(qǐng)其他項(xiàng)目的情況下專心把科研做下去。
協(xié)同創(chuàng)新 打破部門區(qū)域界限
針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)科技界普遍存在資源分散、碎片化等問(wèn)題，體系圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，跨部門、跨區(qū)域、跨單位配置科技資源和研發(fā)力量，形成穩(wěn)定的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在不觸動(dòng)現(xiàn)行管理體制前提下，以50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈，實(shí)現(xiàn)了同一產(chǎn)業(yè)不同學(xué)科間融合、同一研究領(lǐng)域上中下游有機(jī)鏈接、同一科技資源跨單位有效整合利用。
據(jù)介紹，每個(gè)體系都由業(yè)內(nèi)頂級(jí)科學(xué)家擔(dān)任首席科學(xué)家，并按照產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置了遺傳育種、病蟲害防控、栽培與養(yǎng)殖等領(lǐng)域的崗位科學(xué)家，在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干綜合試驗(yàn)站。由此，建立了從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)一體化的創(chuàng)新鏈條。“過(guò)去，科技人員之間很少合作。現(xiàn)在，有了體系，把原本分散在不同部門、行業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人才聚集在一起，形成創(chuàng)新合力。”柑橘體系首席科學(xué)家、中國(guó)工程院院士鄧秀新表示。
體系內(nèi)不同領(lǐng)域的科學(xué)家建立了大協(xié)作機(jī)制。油菜全程機(jī)械化研究長(zhǎng)期進(jìn)展緩慢。專家們一直呼吁要農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，但過(guò)去各類計(jì)劃都是各自立項(xiàng)，機(jī)械研制歸農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)，栽培技術(shù)研究由種植業(yè)部門負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝難以配套。“體系內(nèi)的交流合作、聯(lián)合攻關(guān)，為大家創(chuàng)造了良好的科研環(huán)境。”油菜體系首席科學(xué)家、中國(guó)農(nóng)科院副院長(zhǎng)王漢中說(shuō)，現(xiàn)在，油菜體系把育種、耕作栽培、設(shè)施設(shè)備各環(huán)節(jié)和長(zhǎng)江流域的綜合試驗(yàn)站融合在一起，形成配套的全程農(nóng)機(jī)化技術(shù)模式。
體系打破了以往科研領(lǐng)域的“一畝三分地”思維。大宗蔬菜體系崗位科學(xué)家、北京農(nóng)林科學(xué)院研究員張鳳蘭說(shuō)：“地方農(nóng)科院過(guò)去是以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)為主，加入體系后，有機(jī)會(huì)為整個(gè)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。”
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 推動(dòng)成果快速轉(zhuǎn)化
以往我國(guó)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃通常是“項(xiàng)目指南、專家申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)答辯、立項(xiàng)”的模式，存在科研成果“躺著睡大覺(jué)”的情況，科研、推廣、培訓(xùn)脫節(jié)問(wèn)題比較突出，而體系健全了科技一體化機(jī)制，加速已有研究成果的快速轉(zhuǎn)化，同時(shí)在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在考評(píng)機(jī)制上，體系改“論文指向”為“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為評(píng)價(jià)考核的首要標(biāo)準(zhǔn)，改變以SCI論文、科技獎(jiǎng)勵(lì)等為主的評(píng)價(jià)體系，力求解決科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題。
多位首席科學(xué)家表示，以往他們的主要精力都放在爭(zhēng)取項(xiàng)目上，加入體系使他們“把論文寫在大地上”。體系不是實(shí)驗(yàn)室里的單純科研，也不是單純的服務(wù)基層，而是兩者的結(jié)合。既要“下得去”，到一線開展調(diào)研；也要“上得來(lái)”，凝練研究方向；還要“坐得住”，找到可推廣的技術(shù)解決方案。
在體系中，設(shè)置在各個(gè)主產(chǎn)區(qū)的綜合試驗(yàn)站很重要。它承擔(dān)著技術(shù)示范與應(yīng)用推廣的任務(wù)，既要把科研成果推廣下去，還要反饋上來(lái)一線的需求。走進(jìn)位于江西省定南縣的華潤(rùn)五豐柑橘種植基地，幾十位果農(nóng)正在忙碌著。“在柑橘體系試驗(yàn)站專家的指導(dǎo)下，我們把廢棄稀土礦山改造成了花果山，規(guī)劃建設(shè)了生態(tài)有機(jī)果園，種植了一批柑橘、甜柚新品種，供果期延長(zhǎng)到了10個(gè)月。”基地負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介的主導(dǎo)品種、主推技術(shù)有一半以上是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)的，大幅提升了產(chǎn)業(yè)支撐能力。大豆體系培育的品種占全國(guó)大豆推廣面積的50%以上；油菜體系選育的80多個(gè)新品種，全國(guó)推廣面積超過(guò)3.6億畝；蛋雞體系培育的國(guó)產(chǎn)蛋雞品種市場(chǎng)占有率從30%提高到50%以上，擺脫了對(duì)進(jìn)口品種的依賴。
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