2018-11-26 10:38:46
從項目備案到投入使用僅4個多月時間
“藥博園”建設(shè)創(chuàng)出新的“甘肅速度”
一個多月前，甘肅省第二個國家級節(jié)會——中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會在定西市隴西縣成功舉辦，5000多名國內(nèi)外賓客齊聚“千年藥鄉(xiāng)”，盛況空前。
展會期間，作為永久性會址，新建的“絲綢之路”中國甘肅中醫(yī)藥博覽園備受關(guān)注。然而，很少有人知道，這座投資5億元的“藥博園”，從項目備案到投入使用僅用了4個多月時間，創(chuàng)造了新的“甘肅速度”。
一座新地標
位于隴西縣文峰鎮(zhèn)的“藥博園”占地100畝，建筑面積4.5萬平方米，平鋪開來相當于6個足球場大小，如今已成為“藥都”隴西的一座地標性建筑。
從空中俯視“藥博園”，整個建筑就像一朵由五片綠葉簇擁著的綻放的黃芪之花，昭示著“中國黃芪之鄉(xiāng)”隴西和以黃芪等道地中藥材為代表的隴藥產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。每一個葉片就是一個功能區(qū)。從正門進入一片“綠葉”，只見這里被標注為“6號廳”，左右兩側(cè)是“一帶一路”和“絲綢之路”大型浮雕，正對面是一個接天連地的巨大中藥柜；通過6號廳進入五片綠葉匯聚的中間——5號廳，穹頂上是一幅巨大的古絲綢之路線路圖，名為“望山、聞息、問道、切象”的四個通道通向其他四張葉片。
整個場館采用鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)，耗費鋼材總量近萬噸。經(jīng)過中醫(yī)藥和絲綢之路文化元素的后期裝修，場館融體驗性、生態(tài)性、知識性、國際性、社會性于一體，成為具有隴藥特色的中醫(yī)藥文化中心和中醫(yī)藥學(xué)綜合體。
“藥博園”由定西市引進的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)康美藥業(yè)股份有限公司采用EPC（總承包）方式建設(shè)。早在2012年，這家藥企便入駐隴西，并投資近12億元在文峰鎮(zhèn)建設(shè)了集中藥材倉儲、物流、交易、檢測于一體的西部藥材城。“藥博會”期間，公司又啟動了總投資60億元的隴西健康小鎮(zhèn)建設(shè)。“藥博園”項目的建成和投用，將這家企業(yè)在“藥都”的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局鏈接在了一起，并推上了一個對外展示的國家級舞臺。
一個新速度
劉遠波是康美藥業(yè)派駐隴西的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)負責人。過去的幾個月時間里，他參與創(chuàng)造并見證了新的“甘肅速度”。
依照他多年搞建設(shè)的經(jīng)驗，像“藥博園”這樣的大型鋼結(jié)構(gòu)建筑項目，花兩年時間都不一定能完工。但在建設(shè)過程中，他卻感受到了許多與過去不一樣的地方。
一個是“快”。“藥博園”項目備案、合同簽訂、施工監(jiān)理招投標等前期工作，只花了3天；施工圖紙審查，只用了20天；環(huán)評、規(guī)劃許可、消防、安全質(zhì)量備案等手續(xù)，也只用了45天。2018年3月28日，當施工單位接到通知進場時，供水、供電、通訊等部門系統(tǒng)配套“七通一平”已全部實施到位，比計劃的時間提前了整整一個月。
一個是“親”。按照行業(yè)內(nèi)的經(jīng)驗，一個項目從立項到審批、許可，再到開工建設(shè)，就是一個很長的過程。不僅如此，企業(yè)還得派專人一次又一次地“跑”。但就“藥博園”項目而言，很多事情都由政府工作人員現(xiàn)場辦、專人辦、領(lǐng)著辦、主動辦、代理辦、跟蹤辦、全程辦，保證了項目快速推進。
面對“不一樣”的行政效率，康美藥業(yè)也發(fā)揮了不一樣的市場效率。在建設(shè)過程中，企業(yè)抽調(diào)精干力量組成項目管理團隊，從場館設(shè)計、項目招標、材料進場、工程施工等環(huán)節(jié)逐一把關(guān)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、交叉施工，一天一調(diào)度、一周一總結(jié)，與時間賽跑、與天氣競爭。整個項目被化整為零分為7個區(qū)域，24小時不間斷施工各個突破，并預(yù)留50名施工突擊機動隊員24小時待命，確保下道工序不受影響。
8月20日，“藥博園”整體施工完成，比工期計劃提前10天完成，創(chuàng)造了令人贊嘆的新“甘肅速度”。
一個新方法
新的“甘肅速度”，能夠復(fù)制推廣并引領(lǐng)和推動甘肅發(fā)展嗎？
在過去的一個多月時間里，隴西縣副縣長汪進玉見證了“藥博園”項目從動議、考察、立項、審批到建設(shè)的全過程，對“放管服”改革和干部作風轉(zhuǎn)變有了更深刻的認識。
他介紹說，過去，項目行政審批需要業(yè)主備齊并提交所需資料，一旦有缺失，便要一次又一次地跑。針對這種現(xiàn)象，定西市提出了“審批就是生產(chǎn)力、軟實力和具體項目”的服務(wù)理念，實施了容缺受理、模擬審批、企業(yè)承諾制、多規(guī)合一、多評合一、多測合一、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批、中介超市、聯(lián)合驗收等多項改革措施，避免了投資項目審批層級多、流程繁、時限長的弊端。在“藥博園”項目建設(shè)過程中，定西市和隴西縣兩級政府部門實行了容缺受理、企業(yè)承諾制、多評合一、并聯(lián)審批等措施，為項目施工節(jié)約了大量時間。施工結(jié)束后，又統(tǒng)一組織相關(guān)部門對工程消防、工程規(guī)劃、環(huán)保設(shè)施等進行聯(lián)合竣工驗收，形成項目審批的業(yè)務(wù)閉環(huán)，保證了工程質(zhì)量。
同時，在“藥博園”項目建設(shè)期間，定西市和隴西縣還探索建立了重大項目邊審批邊許可、邊建設(shè)邊驗收的監(jiān)管與驗收事前事中聯(lián)動機制，形成了行政高效率和企業(yè)市場高效率相互促進。正是因為政府部門和企業(yè)心往一塊想、勁往一起使，形成了強有力的工作合力，才為項目建設(shè)創(chuàng)造新“甘肅速度”贏得了寶貴時間。
“只有深入工作一線，才能了解到群眾和企業(yè)的實際需求，才能有針對性地做出服務(wù)舉措。干部到一線，真抓實干，萬事可成。”汪進玉頗為感慨地說。
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