2018-12-07 11:10:55
12月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦每月講壇活動(dòng)，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦作了題為“中國農(nóng)村土地制度改革——慶祝中國農(nóng)村改革40周年”的專題報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，要深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的重要論述，把握好新時(shí)代農(nóng)村土地制度改革的方向，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和制度供給，讓農(nóng)村資源要素活化起來，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動(dòng)力。
韓長賦強(qiáng)調(diào)，要明確農(nóng)村土地制度改革的主線、目標(biāo)、重點(diǎn)、路徑和底線，準(zhǔn)確把握改革的形勢要求，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，加大對農(nóng)民的土地權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化土地制度供給。要把握好新時(shí)代農(nóng)村土地制度改革的方向，即產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化、農(nóng)地權(quán)能完整化、流轉(zhuǎn)交易市場化、產(chǎn)權(quán)保護(hù)平等化和農(nóng)地管理法制化。韓長賦指出，要深入研究農(nóng)村土地制度改革的重大問題，一是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，既要保持土地政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要賦予一些人地矛盾十分突出的地方一定的改革完善空間。二是落實(shí)承包地“三權(quán)分置”制度，厘清權(quán)利主體的權(quán)利邊界和相互權(quán)利關(guān)系，完善所有權(quán)承包權(quán)權(quán)能內(nèi)容，平等保護(hù)經(jīng)營權(quán)。三是處理好規(guī)模經(jīng)營與小農(nóng)戶發(fā)展關(guān)系，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。四是探索建立科學(xué)合理的農(nóng)村土地承包權(quán)退出制度。五是推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)的資金來源。六是強(qiáng)化耕地保護(hù)制度，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。七是改革農(nóng)村土地征收制度，縮小征地范圍，完善土地增值收益分配機(jī)制。八是完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。九是推進(jìn)宅基地制度改革，處理好穩(wěn)定和放活的關(guān)系。十是改革完善土地出讓收入使用制度，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村更多地分享土地增值收益。
編輯：任靜
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