2019-01-10 14:30:10 唐珂
健全的農產品產銷對接體系是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。習近平總書記強調，“產業(yè)扶貧重點要在扶持貧困地區(qū)農產品產銷對接上拿出管用措施。”2018年中央1號文件提出，要“健全農產品產銷穩(wěn)定銜接機制”。加快完善農產品產銷對接體系，推動農業(yè)高質量發(fā)展，既是農業(yè)供給側結構性改革的客觀需要，也是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的必然要求。產銷對接能夠幫助農業(yè)生產者、采購者節(jié)本增效，解決小農分散經營和農產品集中流通的矛盾，實現(xiàn)農產品生產供給與市場需求的有效銜接。做好農產品產銷對接這篇大文章對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。
一、農產品產銷對接具有重要現(xiàn)實意義
廣義的農產品產銷對接是以提升農產品流通效率為目的，覆蓋農產品生產、加工、儲運、銷售以及信息、營銷、服務等各環(huán)節(jié)的市場行為。狹義的農產品產銷對接則是指農產品產銷雙方的貿易洽談活動。隨著農業(yè)產業(yè)的不斷發(fā)展，產銷對接逐漸擺脫早期的依附狀態(tài)，成為獨立完整的農業(yè)市場性服務活動，既可以依托相關產業(yè)開展服務，也可以獨立于產業(yè)自主發(fā)展，形成相對完善的發(fā)展機制。農產品產銷對接已經由內容單一、聚焦貿易，發(fā)展為服務產業(yè)全鏈條，對延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈、保障供應鏈都具有重要推動作用。
推進小生產與大市場對接，緩解“賣難買貴”。產銷對接為農產品找到了一條區(qū)別于傳統(tǒng)產地或批發(fā)市場交易的路徑，通過第三方平臺集聚要素、集聚主體、集聚市場，解決農產品流通全程或部分關鍵環(huán)節(jié)的服務需求。采購商不用天南海北地尋找優(yōu)質產品，生產者也不用千方百計找市場，跳過了層層加碼的中間環(huán)節(jié)，產與銷實現(xiàn)了“面對面”。
提高農產品供給質量和效率，滿足消費升級。隨著人民生活水平日益提高，農產品需求結構不斷升級。農產品產銷對接是開放、有序、競爭的平臺，是品牌產品營銷推介的窗口，可以優(yōu)化流通方式、提高流通效率、合理分配資源要素，以更加豐富多樣、優(yōu)質安全、營養(yǎng)健康的產品滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。
引導農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化，增加農民收入。產銷對接可以很好地傳遞市場信息，推動農業(yè)生產以市場為導向，在實現(xiàn)集中供銷的同時，還促進了優(yōu)質優(yōu)價、豐產豐收，發(fā)展了會展節(jié)慶、休閑觀光、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。農產品是否賣得出、賣得好是農民最關心最在意的事。產銷對接讓農產品直面市場，幫助農民以更好的價格賣出更多的產品。
二、農產品產銷對接面臨新機遇
隨著市場消費多樣化、個性化，選擇性日益增強，培育與生產力水平和消費趨勢相適應的產銷對接體系，成為當前市場信息工作的重要任務，面臨重大發(fā)展機遇。
優(yōu)先發(fā)展釋放政策紅利。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策紅利不斷釋放，農業(yè)結構調整深入推進，比較優(yōu)勢逐步發(fā)揮，要素配置效率進一步提高，生產結構和生產力布局朝著更加符合資源稟賦的方向發(fā)展。新型經營主體由生產向加工、流通、消費領域延伸，農村一二三產業(yè)融合深入推進，吸引了越來越多的城里人向往鄉(xiāng)村特色優(yōu)質品牌農產品、恬靜適宜的田園生活，極大地推動了農業(yè)市場化、品牌化、信息化發(fā)展。這對提升產銷對接的效益和質量具有重要意義。
農產品大流通構建新格局。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農產品種植養(yǎng)殖基地逐漸轉向遠離城市的區(qū)域，大量人口向產業(yè)聚集區(qū)遷移，向城市特別是大城市流動，農產品消費地域日益集中化，加之電子商務、生鮮直供等消費新模式層出不窮，“北糧南運”“南菜北運”等農產品跨地域流動成為常態(tài)。這種農產品跨地域大規(guī)模、長距離流通為產銷對接提供了現(xiàn)實基礎和廣闊空間。
消費結構升級創(chuàng)造新需求。城鄉(xiāng)居民的生活方式和消費結構正在發(fā)生新的階段性變化，從“吃飽”向“吃好、吃得安全、吃得營養(yǎng)健康”快速轉變，對“有沒有”“夠不夠”關注的越來越少，對“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”關注增多。2004-2017年，我國肉、蛋、奶、菜、水果等消費明顯增長，鮮活農產品成為城鄉(xiāng)居民消費的主要內容和家庭支出的重要部分。與特色農產品生產和消費增長相伴隨，一般性農產品滯銷賣難問題時有發(fā)生。農產品產銷對接在適應新變化、新需求中不斷提升。
國際貿易競爭提出新要求。當前，我國對外開放力度不斷加大，國外特色優(yōu)質農產品大規(guī)模進入，國內小農經營的水果、水產品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產品日漸式微，越來越難以適應現(xiàn)代市場要求。近年來，水果、茶葉等產品出口額增速放緩，2017年出口額分別比2016年下降0.9%、7.9%。在全球農業(yè)一體化進程加快的形勢下，面對發(fā)達國家跨國公司的產業(yè)布局和資本滲透，我國農業(yè)產業(yè)應對能力明顯不足。這對農產品產銷對接提出新的更高要求，也是轉型升級的重要機遇。
三、農產品產銷對接借鑒國際經驗
從世界發(fā)達國家和地區(qū)的農產品產銷對接發(fā)展史看，在物流體系、組織建設、對接機制和政策支持等方面都有很多成熟的經驗、模式和做法，值得學習借鑒。
高效的物流體系。無論從歷史變遷還是從國際比較看，完善的農產品物流體系是產銷對接最重要的載體。美國憑借便捷的交通設施和高度機械化、自動化的物流裝備，形成了“產地—配送中心—超市與連鎖店—消費者”龐大而高效的農產品物流體系。
成熟的中介組織。發(fā)達的流通組織是保證農產品產銷對接重要的基礎。歐盟各國的農業(yè)合作組織、農業(yè)公司以及專業(yè)協(xié)會，為廣大農戶提供了大量與農業(yè)產前、產中、產后相配套的倉儲、運輸和銷售服務。法國有800多家牛奶收購、加工和銷售合作社，收購全國一半左右的牛奶。
靈活的對接機制。農產品面臨的是全球化競爭，為增強市場競爭力，各國產銷對接模式不斷創(chuàng)新，專業(yè)化程度不斷提高。比利時、荷蘭在20世紀80年代初就開始進行全國聯(lián)合拍賣，統(tǒng)一質量標準，實時發(fā)布行情和電子交易，荷蘭80%的蔬菜、82%的水果和90%的鮮花都通過拍賣市場成交。
堅定的品牌理念。為增強產業(yè)競爭力，擴大產品溢價收益，世界發(fā)達國家和地區(qū)一直高度重視品牌建設。美國柑橘果實均貼有品牌標簽，包含了條型碼、原產地、檢驗批次、商家品牌等信息。日本1979年就開始打造一種或幾種具有地方特色的區(qū)域公用品牌，促進農產品銷售。
縱觀世界農業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的成功實踐，農產品產銷對接普遍以集聚資源要素為基礎向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，以產業(yè)融合為目標向社會化、組織化方向演進，以品牌培育為引領向專業(yè)化、市場化方向邁進，以政府引導為保障向規(guī)范化、持續(xù)化方向轉變，這為我國農產品產銷對接提供了重要啟示和有益經驗。
四、農產品產銷對接新思路新布局
農產品產銷對接由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”轉變，不僅要識其“時”，更要究其“理”，既要著眼架構農產品生產到消費的橋梁，更要注重促進產業(yè)結構調整，農民分工分業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農產品市場運行穩(wěn)定。
農產品產銷對接需要新思路，必須實現(xiàn)“三變”。一是農產品批發(fā)市場、農業(yè)展會和產銷對接活動重點由數(shù)量擴張向強素質、提動能轉變；二是對接方式由主要依靠有形市場向有形市場與電子商務、直供直銷、期貨市場等無形市場并重轉變；三是由注重數(shù)量交易向保障數(shù)量與質量并重轉變。
農產品產銷對接需要新布局，必須突出“四新”。一是建立新機制。準確認識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農產品市場流通趨勢，以推進農產品產銷對接為核心，優(yōu)化農產品市場流通制度環(huán)境，構建長短結合、標本兼治的長效對接機制。二是運用新模式。充分發(fā)揮產銷對接活動的平臺作用，集聚各類要素，推動產地與銷地相銜接、現(xiàn)貨市場與無形市場相配套、國內市場與國際市場相呼應，引導生產的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；嵘M的安全性、健康性和穩(wěn)定性。三是把握新重點。立足國內供需形勢，放眼國際市場，圍繞農產品競爭力提升，健全完善農產品流通服務業(yè)關鍵設施，強化農產品流通主體培育和品牌塑造，實現(xiàn)農產品由地頭到柜臺的高效、低損流通。四是挖掘新價值。以資源稟賦為定位器、以市場需求為導航燈，不斷深化產銷對接與農業(yè)產業(yè)各領域的融合，實現(xiàn)產業(yè)價值的再造提升。
我國農產品產銷對接存在著獨特性，必須堅持四項原則。一是堅持市場化發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動資源要素向產銷對接各環(huán)節(jié)優(yōu)化配置，搞好調控、支持、引導與服務，著力解決農產品市場流通過程中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。二是保障有效供給。適應我國當前小農生產經營為主，以及跨區(qū)域大規(guī)模長距離的流通形勢，針對農產品需求越來越大、市場競爭日趨激烈的局面，以產銷對接提高農業(yè)供給體系質量與效率。三是帶動農民增收。以提高農民應對市場能力、提升農產品競爭力為重點，帶動農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，完善農民的利益聯(lián)結機制，增加農民收入，消除農村貧困。四是促進城鄉(xiāng)融合。立足城鄉(xiāng)資源稟賦優(yōu)勢，通過精準對接，打破行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)間原有阻滯障礙，促進資本、技術、信息等各類要素順暢流通，實現(xiàn)一二三產業(yè)有機銜接，城鄉(xiāng)產業(yè)有機融合。
五、農產品產銷對接要抓準重點
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農產品產銷對接提供了新的發(fā)展機遇和廣闊的拓展空間，必須抓準重點、統(tǒng)籌推進。
立足農業(yè)高質量發(fā)展，創(chuàng)新引領，實施品牌培育提升行動。要發(fā)揮好市場機制和各級政府作用，在對接中培育品牌，在品牌培育中開展對接，力爭不斷提升產銷對接貿易中品牌農產品所占比重。以實施農業(yè)品牌目錄制度為抓手，發(fā)布品牌農產品相關信息，以品牌引導產銷對接。充分發(fā)揮特色農產品優(yōu)勢區(qū)的品牌優(yōu)勢，用品牌連接產地與市場。探索搭建開放式品牌營銷平臺，構建線下資源與線上需求高效對接的渠道。
立足農產品流通難題，集聚資源，搭建農產品產銷對接平臺。培育農村經紀人、家庭農場、農民合作社及龍頭企業(yè)等流通主體，增強農產品流通的規(guī)模組織、信息獲取、田頭貯藏和產品直銷等能力。在農產品主要產區(qū)、優(yōu)勢產區(qū)內或重要流通節(jié)點，建設改造一批國家級、區(qū)域性的農產品產地批發(fā)市場及田頭市場，增強農產品儲存、保鮮、運輸和信息發(fā)布能力，形成穩(wěn)定高效的線下農產品流通渠道。舉辦豐富多彩的農業(yè)展會、產銷對接會、農產品推介會等，善用各種媒介，拓寬營銷傳播渠道。
立足城鄉(xiāng)要素交換，拓展渠道，推進產銷對接信息化發(fā)展。加快推進現(xiàn)代信息技術與農業(yè)產業(yè)、市場流通的深度融合，讓農產品供求信息更精準、產銷渠道更穩(wěn)定、產品上行更順暢。加強農產品產銷對接數(shù)據(jù)支持和服務，建立產地市場信息收集、分析和發(fā)布制度，為進入市場交易的農戶和采購商提供及時、全面、準確的產銷信息，為全國性農產品信息服務平臺、農產品生產和流通管理部門提供數(shù)據(jù)支撐。充分發(fā)揮電商平臺促進產銷銜接、縮短流通鏈條、健全市場機制的作用，實現(xiàn)線上購買與線下流通的無縫銜接。
農產品產銷對接體系的完善需要一個過程。從長遠看，要充分發(fā)揮市場機制的導向作用。對產業(yè)發(fā)展進行調整，不斷完善農產品生產、要素投入和產品消費的市場供求關系。要處理好生產、流通與消費的利益關系。支持產區(qū)成立流通型合作社、聯(lián)合社或產銷聯(lián)合體，推進精深加工、訂單農業(yè)、競價采購等，將產銷連接更加緊密，形成生產、流通、消費利益共同體。要提升全產業(yè)鏈競爭力。圍繞產銷對接，加大品牌塑造、營銷包裝、會展節(jié)慶等方面的開發(fā)，提升農業(yè)全產業(yè)鏈競爭力。
總之，我們必須加大引導推動力度，加快提升產銷對接的市場化、品牌化、信息化水平，覆蓋田間到餐桌、農產品生產到加工、流通、銷售全產業(yè)鏈，增強對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的支撐作用，形成要素集聚、主體多元、渠道暢通、機制高效、規(guī)范有序的現(xiàn)代農產品產銷對接體系。
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