2019-02-20 15:15:46
農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)張顯良
2016年我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到5142萬噸，約占全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的3/4，約占全世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的3/5，是世界水產(chǎn)養(yǎng)殖第一大國(guó)。水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展為解決我國(guó)城鄉(xiāng)居民吃魚難、增加優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白供應(yīng)、提高全民營(yíng)養(yǎng)健康水平、保障我國(guó)食物安全和促進(jìn)全球水產(chǎn)品有效供給等方面均做出了重要貢獻(xiàn)。但在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，忽視了規(guī)范管理、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等問題，部分地區(qū)的養(yǎng)殖布局不合理、超容量超規(guī)劃養(yǎng)殖多，養(yǎng)殖排放污染較重、質(zhì)量安全存在隱患等問題突出，引起各方面高度關(guān)注。
黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，針對(duì)突出問題，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要積極推進(jìn)綠色發(fā)展，從過去拼資源要素投入轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新和提高全要素生產(chǎn)率，從追求數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量、更好效益和更可持續(xù)的發(fā)展。我們將從以下幾個(gè)方面全力推進(jìn)。
一、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展基礎(chǔ)在于落實(shí)養(yǎng)殖空間布局規(guī)劃。2018年底前，養(yǎng)殖主產(chǎn)縣區(qū)全面完成養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制及政府發(fā)布，嚴(yán)格依法劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)?？茖W(xué)安排養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷每傮w布局，逐步調(diào)減湖泊、水庫(kù)、河流和近海等公共水域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展大水面生態(tài)養(yǎng)殖和深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地的水產(chǎn)養(yǎng)殖。劃定重要養(yǎng)殖區(qū)紅線，完善重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度，像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)重要養(yǎng)殖水域，加強(qiáng)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記。在山水林田湖草復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)空間發(fā)展新格局。
二、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展重點(diǎn)在于養(yǎng)殖水域?yàn)┩凯h(huán)境整治。著力抓好網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染治理，拆除和整治非法養(yǎng)殖，加快網(wǎng)箱環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造。抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，推進(jìn)池塘養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖用水的循環(huán)使用和達(dá)標(biāo)排放。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物的綜合治理。加強(qiáng)養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推動(dòng)出臺(tái)養(yǎng)殖尾水排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
三、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展路徑在于推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖制度。要健全水產(chǎn)健康養(yǎng)殖生產(chǎn)管理制度，研究出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)操作規(guī)程，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。推廣環(huán)保型技術(shù)模式和設(shè)施裝備，開展數(shù)字漁業(yè)、智慧漁業(yè)示范。探索建立養(yǎng)殖容量和輪作養(yǎng)殖制度。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范工程，到2020年創(chuàng)建1500個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、30個(gè)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、100個(gè)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)、80個(gè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。
四、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展關(guān)鍵在于修復(fù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮貝藻類很強(qiáng)的漁業(yè)碳匯功能，同時(shí)轉(zhuǎn)化降解水體中過多的氮磷富營(yíng)養(yǎng)化物質(zhì)；發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類增養(yǎng)殖，以漁凈水，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境；推廣漁稻、漁菜等綜合種養(yǎng)模式，降低化肥、農(nóng)藥使用量。要推動(dòng)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，打造以生態(tài)養(yǎng)殖為依托，旅游觀光、休閑垂釣、餐飲服務(wù)為一體的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在供應(yīng)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的同時(shí)，供應(yīng)優(yōu)美生態(tài)衍生品，使生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
五、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展保障在于增加投入和強(qiáng)化監(jiān)管。治理養(yǎng)殖污水，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，稻田綜合種養(yǎng)和鹽堿水養(yǎng)殖，改造傳統(tǒng)池塘，發(fā)展池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和集裝箱養(yǎng)殖，都需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增加各級(jí)政府投入。同時(shí)還要加強(qiáng)養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)管，以良法促善治，明晰漁業(yè)主管部門監(jiān)督管理邊界，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖超標(biāo)排放、危害水產(chǎn)品質(zhì)量安全、違法用藥、無證生產(chǎn)苗種等違法、違規(guī)行為，開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，創(chuàng)造良好公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
我們將矢志不渝地走產(chǎn)地優(yōu)美、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出高效、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的綠色可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。
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