2019-04-04 09:39:15 張羽 李傲
新京報(bào)訊（記者 張羽 李傲）參加合作社這么久，你是否關(guān)心過(guò)自己的合作社“成員賬戶”？這個(gè)賬戶作用很大，比如國(guó)家扶持資金，合作社應(yīng)按“人頭”分配；產(chǎn)品的利潤(rùn)，合作社會(huì)計(jì)要建立明細(xì)，“二次返還”給農(nóng)民。新京報(bào)鄉(xiāng)村頻道記者日前走訪了甘肅省隴南市徽縣龍興科技農(nóng)民專業(yè)社，這是今年3月剛獲批的“國(guó)家農(nóng)民合作社示范社”，特意看了看他們的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)通過(guò)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，困擾合作社的諸如利潤(rùn)二次返還、財(cái)務(wù)制度透明、會(huì)計(jì)科目記賬不規(guī)范等老問(wèn)題，都得到了相當(dāng)程度的解決。
徽縣龍興科技農(nóng)民合作社基地示意圖。新京報(bào)記者 張羽 攝影
國(guó)家扶持資金 合作社應(yīng)按“人頭”分配
玉山村是個(gè)深度貧困村，距離甘肅省隴南市徽縣縣城約9公里，全村223戶，共計(jì)約823口人。扎根于此地的徽縣龍興科技農(nóng)民專業(yè)社，歷經(jīng)近7年發(fā)展，從最早僅有7戶注冊(cè)成員，到如今注冊(cè)成員達(dá)101戶，其中還包含了不少周邊村的村民成員，通過(guò)挖掘當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)品并電商化銷售幫助當(dāng)?shù)孛撠?，惠及范圍越?lái)越大。
誕生于上世紀(jì)50年代初的農(nóng)村合作社，這些年“老樹(shù)開(kāi)新芽”，為激活農(nóng)村發(fā)展提供了新的可行道路，其中合作社的財(cái)務(wù)管理規(guī)范對(duì)新時(shí)代下的健康發(fā)展起到重要作用。記者到訪時(shí)，龍興科技農(nóng)民專業(yè)社恰好正在進(jìn)行一次合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范專題培訓(xùn)。
財(cái)務(wù)是否規(guī)范，每筆錢(qián)的收入與支出是不是能讓村民了然于胸、心服口服，正在成為一家合作社是否能穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。龍興科技農(nóng)民專業(yè)社發(fā)起人兼理事長(zhǎng)郭彩虹告訴記者，“合作社畢竟是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織，包含了成員與合作社的交易、合作社對(duì)外的交易等等，想要長(zhǎng)久發(fā)展，第一步就是財(cái)務(wù)管理制度要規(guī)范。”
不過(guò)，這次村里搞財(cái)務(wù)培訓(xùn)，更直接的原因在于，此次國(guó)家級(jí)示范社的入選，除了意味著國(guó)家將予以更多的資金支持，也意味著更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才?。根?jù)“資金按人頭分配”的原則，合作社成員將平分政府的扶持資金，在成員賬戶中記為“國(guó)家補(bǔ)助資金”。
“若不規(guī)范成員賬戶的科目設(shè)置，這一資金無(wú)法確保落實(shí)到每個(gè)成員的身上，”作為本次財(cái)務(wù)制度規(guī)范的指導(dǎo)專家，甘肅省農(nóng)民合作社聯(lián)合社理事張興堂解釋說(shuō)，“同時(shí)這種科目設(shè)置要求，還確保了國(guó)家資金不發(fā)生流失，如果合作社無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，這部分資金將會(huì)轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)丶Z委會(huì)等部門(mén)。”
規(guī)范成員賬戶 總利潤(rùn)六成“二次返還”給農(nóng)民
培訓(xùn)的另一個(gè)目的，在于“補(bǔ)缺”。雖然徽縣龍興科技農(nóng)民專業(yè)社成立之初便設(shè)立了成員賬戶，但在利潤(rùn)分配于成員的二次返還環(huán)節(jié)依然有所欠缺。
在龍興科技農(nóng)民專業(yè)社電商經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，記者看到貨架上擺放著土蜂蜜、黑木耳、銀杏、山野菜等多個(gè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，房間一角則是已經(jīng)打包好準(zhǔn)備快遞出的包裹。自2014年注冊(cè)網(wǎng)店域名及“木皮嶺”農(nóng)特產(chǎn)品商標(biāo)以來(lái)，合作社交易量連年增長(zhǎng)。2018年，合作社綜合性分紅達(dá)到38萬(wàn)元。分紅是給誰(shuí)分紅？當(dāng)然是要給成員分紅。合作社不同于企業(yè)。企業(yè)的利潤(rùn)是企業(yè)盈余，而合作社的本質(zhì)是服務(wù)于農(nóng)民的組織，所得利潤(rùn)應(yīng)由成員分享。“相比之下，合作社本質(zhì)上是給農(nóng)民產(chǎn)品找出路，同時(shí)引導(dǎo)培養(yǎng)新型農(nóng)民，”郭彩虹表示。
走進(jìn)合作社財(cái)務(wù)辦公室，一位會(huì)計(jì)正在張興堂的指導(dǎo)下編制合作社成員賬戶明細(xì)。從成員交易量、銷售價(jià)格到國(guó)家補(bǔ)助資金分配等21項(xiàng)會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)師一一錄入，最終生成合作社下101戶成員的個(gè)人賬戶明細(xì)。
張興堂此前所指導(dǎo)的靖遠(yuǎn)金橋蔬菜專業(yè)社，是甘肅省內(nèi)最早一批注冊(cè)的農(nóng)村合作社。從2008年正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，依照財(cái)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記賬，并成功在2013年被選為財(cái)務(wù)規(guī)范試點(diǎn)。張興堂對(duì)新京報(bào)記者表示，在成員賬戶規(guī)范上，合作社執(zhí)行不到位是一個(gè)普遍現(xiàn)象。
“合作社應(yīng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶”，“這是合作社與其他會(huì)計(jì)主體記賬方式最大的不同點(diǎn)”，張興堂說(shuō)，但此前由于成員賬戶下會(huì)計(jì)科目繁多，很多合作社的會(huì)計(jì)傾向于采用普通的公司記賬方式，但這就埋下了不穩(wěn)定與不公平的因素，因?yàn)榘凑辙r(nóng)村企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記賬，在合作社中，股金占比越大，享受的銷售利潤(rùn)分紅就更高，而這種方式，則忽視了對(duì)合作社各個(gè)成員產(chǎn)品交易量的統(tǒng)計(jì)科目。
根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十三條規(guī)定，成員賬戶下的記載內(nèi)容包含成員出資額、量化為該成員的公積金份額，以及成員與本社的交易量、交易額等科目。同時(shí)根據(jù)第四十四條規(guī)定，合作社彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的盈余將作為成員賬戶中的可分配盈余，根據(jù)成員與合作社的交易量比例進(jìn)行返還。
以龍興科技農(nóng)民專業(yè)社為例，合作社從村民手中收購(gòu)木耳、蜂蜜等當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品后，以統(tǒng)一品牌進(jìn)行銷售。除了村民第一次向合作社銷售產(chǎn)品獲得的收入，經(jīng)過(guò)后續(xù)銷售增值環(huán)節(jié)，合作社還將根據(jù)交易量把總利潤(rùn)再次分配并返還給村民，“以往我們雖然設(shè)立了成員賬戶，但在分配方式、利潤(rùn)二次返還上沒(méi)有得到體現(xiàn)”。
“根據(jù)規(guī)定，合作社應(yīng)對(duì)總利潤(rùn)的60%進(jìn)行保留，為成員提取公積金，剩余40%用于給成員進(jìn)行二次返還，在成員賬戶的未剩余分配科目中進(jìn)行記錄”。張興堂表示，此種做法的意義在于，保證合作社成員的利益，讓國(guó)家的財(cái)政支持、合作社的收益落實(shí)到每個(gè)成員頭上。
發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用 完善“三會(huì)”制度
成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，構(gòu)成了合作社的“權(quán)力體系”，而三者的配合與監(jiān)督順暢與否，決定了合作社是否能有序運(yùn)行。在位于玉山村山腰上的龍興科技專業(yè)社辦公室，記者看到合作社的成員大會(huì)章程、理事會(huì)名單以及監(jiān)事會(huì)章程掛在辦公室的四面墻上，郭彩虹表示此為制度公開(kāi)、章程公開(kāi)的規(guī)范要求。
“除了財(cái)務(wù)賬戶規(guī)范，制度上墻、章程上墻外，三會(huì)制度的運(yùn)行還需要進(jìn)一步規(guī)范，”張興堂表示。
作為對(duì)合作社理事會(huì)、社員代表大會(huì)實(shí)行監(jiān)督功能的機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)的存在確保了合作社的正常運(yùn)營(yíng)。郭彩虹對(duì)記者表示，雖然龍興科技專業(yè)社自成立以來(lái)便設(shè)立監(jiān)事會(huì)，但此前僅僅在內(nèi)部監(jiān)督年度報(bào)告、年度分紅情況等方面發(fā)揮作用，在理事會(huì)的決策層面發(fā)揮作用較少。
正如權(quán)力的執(zhí)行需要獨(dú)立第三方的監(jiān)督，監(jiān)事會(huì)在決策層面的介入顯得格外重要。“比如合作社的班子成立后，需要理事會(huì)先討論項(xiàng)目方向、內(nèi)容，整個(gè)過(guò)程監(jiān)事會(huì)需要全程參加，并在會(huì)后對(duì)理事會(huì)討論結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，之后再召集成員大會(huì)。”張興堂談及監(jiān)事會(huì)主要工作時(shí)表示。
通過(guò)建立合作社成員大會(huì)、理事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)的“三會(huì)”制度形式，發(fā)揮三部門(mén)的協(xié)作制度，對(duì)于合作社項(xiàng)目的確定和推進(jìn)具有重大意義。而綜合整個(gè)合作社管理規(guī)范條例來(lái)看，財(cái)務(wù)規(guī)范以及三會(huì)制度的實(shí)行，主要目的則是“通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)的把關(guān)，不讓國(guó)家資金低效運(yùn)行甚至流失，真正用于合作社發(fā)展之中。”
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